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崂山区开展基层修志的做法遇到的突出问题及解决途径
来源:县志处 作者:臧先锋 浏览次数: 发布时间:2015-01-27 09:37:41 更新时间:2015-01-27 10:26:54


    崂山区是1994年4月青岛市行政区划调整时成立的新区,陆域面积395.8平方公里,海域面积3700平方公里,辖4个街道办事处,139个农村社区,18个城市社区,户籍人口26万人。2013年,全区实现GDP439亿元;区级财政公共预算收入90亿元,税收总收入189亿元。

    区内拥有青岛高科技工业园、崂山风景名胜区和石老人国家旅游度假区三个国家级政策性区域,坐落着青岛国际会展中心、青岛市体育中心、青岛规划展览馆等一批市级大型公共设施,汇集了中国海洋大学、青岛大学、国家海洋局第一研究所等60多家高校和科研院所,集中了海尔集团、阿尔卡特-朗讯、山东电力三建等85家知名企业总部,拥有青岛农商银行、中信万通证券、金石基金、青岛蓝海股权交易中心等200余家高端金融企业,是青岛财富管理金融综合改革试验区的试验田、青岛蓝色硅谷的重要增长极,以及全市旅游业发展的主阵地。

    今年以来,全区紧紧围绕中央和省、市部署,坚持世界眼光、国际标准、本土优势,加快推进金家岭金融新区、蓝色硅谷产业创业带和崂山风景旅游度假区“三大战略平台”建设,金融企业达到203家,实现金融业增加值25.9亿元;科研经费投入占比、技术交易额、万人发明专利拥有量等指标全省领先;实现旅游收入34.03亿元,增长14.25%,民生保障水平居全省前列,经济社会呈现出平稳、健康、可持续发展的良好态势。


崂山区史志工作基本情况


    崂山区史志办公室成立于2001年,为正处级事业单位,与崂山区档案局(馆)、中共崂山区委党史研究室、崂山区文件管理中心合署办公(一套机构,五块牌子),资源共享,优势互补。领导班子配备一正四副,设六个科室,有工作人员23人,其中从事史志工作的人员4人。我就是2001年因编修区志工作需要,由街道办事处调入到区史志办工作。从事史志工作14年,2010年至2013年中断三年干办公室工作,去年刚提拔为副主任,又分管史志工作。

    近年来,崂山区史志工作在上级业务部门的精心指导下,紧紧围绕编史修志这一主题,实施“三个三”工程,在优化修志环境、拓展工作领域、扩大社会影响力等方面做了大量工作,取得一点成效,连续多年在青岛市名列前茅,先后获得省市史志工作先进集体等荣誉称号。

    一是开展三级修志工程。自2001年着手开展《崂山区志》编修,在材料收集过程中,注重培养基层修志力量,积累街道、社区历史资料,不断推动区志,乡镇志、部门行业志,村志、校志等三级基层志书编修工作,逐步形成了区、街道(部门)、社区(学校)三级修志体系。《崂山区志》于2008年正式出版,当年被评为全省“八个一”优秀成果;2007年全区所辖四个街道全部完成修志任务;完成出版海洋与渔业志等10余部部门志;全区已出版村志90部,完成规划的65%,《董家下庄村志》、《北龙口村志》入选省“八个一”优秀成果,中央电视台《方志中国》栏目对崂山区“村村修志”工程进行了报道。校校修志全面启动。我们在推进基层修志的过程中发现,学校相对来说有着更加完备的修志条件,意义很重要。2014年正式将“校校修志”工作纳入重点工作目标,联合教体局下发了《关于开展全区“校校修志”工程的通知》,将校志编修工作纳入教育考核体系。6月上旬,举办了“校校修志”启动仪式暨修志业务培训班,开展了“校园记忆”活动,组织摄影、摄像记录学校发展现状。目前,已有1部校志出版,4部校志成稿,符合编修条件的40余所学校全部启动校志编修,计划于2016年全部完成出版任务。

    二是实施崂山记忆、崂山图志、崂山方志系列文化丛书三项工程。2003年起开展“城乡记忆”项目,形成记录崂山发展变化的图片13000余张;开展口述史资料征集,积累40余小时录音录像资料和20余万文字资料;开展资料的社会征集工作,征集了历届青岛国际啤酒节图片、游览崂山名人汇集、崂山野生花卉等系列资料,为出版相关地情书籍奠定基础。自2010年起编纂图志系列丛书,分门别类以图片为主、文字为辅的形式对崂山的各个方面进行记录,目前已出版“风物卷”“村落卷”“青岛国际啤酒节卷”,受到广泛好评,今年计划出版“野生花卉卷”,明年计划出版崂山药用植物卷、野生鸟类卷。自2011年起编纂出版崂山方志文化系列丛书,收录大量研究和记述崂山乡土文化的文章,目前已出版《沧桑纪事》《文化经纬》《乡情民俗》三卷。同时积极开展古籍校点,先后出版《崂山志》《崂山太清宫志》《胶澳志》等,其中《胶澳志》获得省、市优秀成果奖。

    三是实施读志传志用志三大交流平台工程建设,即方志馆、地情网站、史志刊物。在方志馆建设方面,以新建档案馆为依托,打造智慧型方志馆,今年总面积1000平方米的新方志馆已经投入使用,馆藏资料达到3000余卷册。刘爱军主任今年亲临崂山区,视察了方志馆建设并提出了新的要求,我们正在整改落实。在地情网站建设方面,崂山区情网于2004年正式上线,2012年完成升级改造,设置25个栏目,网站文字总量750余万字,在2013年山东省优秀成果评选中被评为优秀地情网站。在史志刊物创办方面,于2003年创刊了《崂山春秋》杂志,每季度出版一期,现已连续出版46期,文字总量逾260余万字,集聚了一批崂山历史文化的研究者。


基层修志开展中的做法遇到的突出问题及解决途径


    关于崂山的“村村修志”,起始于2001年,与第二轮修志同步部署、同步发展。当时的有利条件很多。一是“盛世修志”是经济社会发展的历史必然。当生存和温饱成为一个民族的“当务之急”的时候,是不可能产生“寻根”“修志”的渴望。当年,许许多多因为贫困而远走他乡的人,只有在发家致富之后,才会回到家乡“寻根”、“续家谱”。因此,“村村修志”符合事物发展的规律。而符合发展规律的东西,就会有生命力,就容易发展起来。二是大气候十分有利。中央提出要掀起社会主义文化建设的新高潮,推动社会主义文化大发展大繁荣。党的报告指出,要加强中华优秀文化传统教育,运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源。加强对各民族文化的挖掘和保护,重视文物和非物质文化遗产保护,做好文化典籍整理工作。这都为地方志事业的发展提供了难得的历史机遇。国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》先后颁布实施,也为地方志事业的发展提供了法律保障。三是崂山区小环境十分有利。区委、区政府对地方志十分重视,区长办公会研究部署在全区范围开展基层修志工作,并给予经费上的支持,为工作的开展提供了条件保障。我们崂山区139个农村社区,20多万人口。紧邻青岛市区,城市化进程非常快,已经成为青岛市的东部新区。相对来说,由于财力保障和社区数量少,“村村修志”比较容易组织和指导。所以,我们有信心、有条件完成“村村修志”任务。

    基层修志开展中遇到的突出问题无非有两大难题:一是如何推开;二是如何又好又快的完成。围绕这两个难题,我重点从行政层面、行业管理层面和监督指导层面具体汇报。

    一、从行政层面入手,解决“三个到位”,营造优化村村修志发展环境

    (一)争取各级领导重视到位。领导重视是推开村村修志工程的关键。我们把握住关键,按照由上及下、由点及面的思路逐步沟通渗透,先后做通分管领导主要领导部门领导社区领导的思想工作。2001至2006年,区史志办在全区倡导性(不是指令性)开展村志编修工作,在区内形成修志气候,得到上级认可和社会的好评。《大麦岛村志》《枯桃村志》《鸿园村志》《沟崖村志》《周哥庄村志》相继出版发行,发挥了重要的示范作用。可以说,崂山区全面开展“村村修志”工程深入人心,得到了百姓的欢迎。我们及时提出了《关于开展“村村修志”工程的建议》,并多次向领导汇报,该建议得到了当时的青岛市委常委、区委书记李增勇同志的批示:“该项工作很有意义,区政府要尽快组织实施。”有了这个批示,我们顺利的上了区长办公会作了专题汇报,区两办联合发文,对组织发动、业务规范、完成时限等做了统一部署,2007年该项工作从行政层面全面启动。

    (二)争取三项政策配套到位。为将此项工作落到实处,区政府坚持每年召开一次史志工作会议,每年专题研究一次史志工作,每年组织一次史志执法检查,确保史志与各项社会事业同步协调发展。一是区政府成立了全区“村村修志”工程领导小组,做到组织领导到位。区长任组长,将史志事业摆上应有的位置,给予政策支持和资金补助,“村村修志”列入区政府重点工作。各级各部门安排一名领导干部负责,精选政治素质好、业务水平高的人员组成编写班子,及早开展工作。各街道办事处将此项工作列入年度重点工作目标,成立“村村修志”工作领导小组,负责统筹安排所辖社区修志工作,办事处主任为第一责任人,并确定一名分管领导和工作部门具体负责。各社区均成立相应的领导班子和写作班子,保证领导到位、编写人员到位、办公条件到位。二是资金补助到位。区政府拨出专款216万元,对村志出版予以资金补助。对73个集体经济纯收入50万元以上的社区,村志出版经费由社区自行解决;对24个集体经济纯收入50万元以下、5万元以上的社区,村志出版经费由区政府补助2万元,不足部分由社区自筹;42个集体经济纯收入5万元以下的社区,村志出版经费由区政府补助4万元。启动“村村修志”工程所需的人工费、资料征集费等,由各街道办事处与所辖社区居委会按照1:1比例配套补助,共同解决。三是综合考核到位。为促使基层修志工作顺利进行,从2008年开始,基层修志工作列入区委、区政府年度重点工作目标绩效考核和科学发展综合考核,纳入评选文明单位、文明社区的重要条件之一。各街道办事处将村志编修工作列入对社区的重点工作考核。这个抓手,我们非常重视。当年,全区重点工作目标绩效考核部门是区委办,分管领导是区委常委、区委办公室主任;现在的科学发展综合考核部门设在区委组织部,分管领导是区委常委、区委组织部部长。我们的史志业务由副区长分管,但是崂山的史志档案党史研究是一家子,档案工作的分管领导是区委常委、区委办公室主任;党史研究工作分管领导是区委常委、区委组织部部长,我们抓住这些有利因素,非常庆幸当时能够排除困难、积极协调区领导列进去。要知道,列入专项考核只有信访、农林、经济等20多个单位,妇联、团委都被取消考核权。我们每年给街道办事处10部村志出版任务,10部送审稿完成任务。完成者得分;完不成者扣分。年底统一汇总上报区考核办公室张榜公布,非常管用,直接影响街道排名和干部考核奖金与提拔使用。街道主要领导高度重视就好办,街道分管部门一般是党工委办公室也就跟着重视。我们认为考核是推进村志编修的利器。

    (三)争取宣传思想到位。开始部署启动“村村修志”工程时,部分社区领导认识不到位,有的认为修志不仅不挣钱,还费力花钱,不如搞经济项目,效益来的快;有的感到修村志难度大、不好写,等等。为此,我们从行政推动、舆论造势、典型示范三管齐下,抓两头、带中间。首先下文件,强调编修村志是政府行为,是历史赋予的一项重要任务,不是可搞可不搞,而是必须要早搞、搞好的一项事业。第二,明确意义,舆论造势“村村修志”势在必行。我们抓住任何机会,对社区主要领导做思想工作,明确意义,提高认识。崂山区随着城市建设步伐的加快,特别是因城市化建设的需要,祖祖辈辈聚居的村庄即将消失。不失时机地挖掘整理历史资料,编修村志,留下一份永不消失的文化遗产,很有必要,意义重大。同时随着我区农村经济稳定发展,各项社会事业明显进步,居民生活质量不断提高,农村干部群众对丰富文化生活的需求愈加迫切,编修村志势在必行。这是农村文化建设的一项重要内容,是维护社会稳定的需要,是对村民进行艰苦奋斗教育、爱国主义教育、集体主义教育、社会主义教育的好教材,是子子孙孙学习和继承先辈的光荣传统、先进经验,建设美好未来的“传家宝”。总结、挖掘和利用这些难得的真实记录,对于存史、资政、弘扬正气,尤其是教育后代居民,有着极其重要的历史意义和不可替代的现实作用。同时在新闻、报刊杂志上广泛宣传发动,普及修志意义,制造舆论氛围。对率先完成出版的村志,大张旗鼓的宣传,在全区史志工作大会上,对率先出版村志的社区每个奖励1万元。第三,全力帮助认识水平高、经济基础好、行动积极的社区率先完成出版,树立典型,发挥其示范带动作用。《大麦岛村志》是我们抓的第一个试点,出版的第一部村志。该社区在中韩街道办事处辖区,紧邻青岛市区,距离市政府仅4公里,青岛大学坐落于此。2000年底,有1464户、3882人,连续8年产值过亿元,是青岛市的经济强村和崂山区城市化改造最早完成的社区之一。该社区的修志工作从1996年起步,主要是学习修志知识、搜集相关资料。2001年随着区史志办的倡导,正式纳入村两委的工作日程,增加编写人员,集中力量、集中时间进行有组织、有领导、有计划地编纂工作,历时七年、数易其稿,于2003年10月出版发行。在此期间,区史志办高度重视这第一个吃螃蟹的村,将其列为分内工作,具体进行指导,主动提供资料,区史志办主要领导亲自担任编审,市史志办有关领导对志稿进行具体审定。村两委各部门和村民积极参与修志工作。通过座谈、走访等形式参访的村民3000多人次,通过村广播连续几天向全体村民广播,广泛征集材料。初稿形成后,召开了十余次座谈会和意见征求会。该志出版后,我们有计划的分区域组织参观学习,以点带面,带动村级修志步入良性发展。

    二、从行业管理层面入手,攻克“三个难点”,全面推开村村修志工程

    从近几年崂山区开展“村村修志”工作来看,主要有三大难:一是选配人员难,二是征集资料难,三是解决资金难。我们有的放矢,对症下药,全面推开了村村修志工程。

    (一)建设高素质的社区修志网络。“众手修志,一人成书”,搭建一个结构合理的修志班子至关重要。我们要求修志社区组建“一主二长三明白”的修志结构。一名主笔,必须具有一定文字功底、历史知识、协调能力,热心修志。两名老村长(或大队长),必须熟悉村内情况。三个“明白人”,知识面广,了解村里的奇闻趣事和发展脉络。在实践中,逐渐形成三种模式:一是鸿园模式。分管领导为党委委员,主笔为原村内老干部或退休教师;成员包括退休教师、村内明白人等。二是午山模式。主笔为岛城知名修志专家,村内安排资料收集组,定期报送资料,由主笔负责统编。三是石老人模式。聘请专门公司负责编写,村内设资料提供组。这三种模式各有利弊:第一种模式推进扎实,村内情况摸得准,缺点是推进慢、史志规范掌握不好;第二种模式修志老师文笔好、史志专业性强,缺点是资料收集与编写两张皮,不好协调;第三种模式公司化运作推进快,史志专业较规范,缺点是有些资料深挖不够,过于追求速度、讲经济效益。

    (二)开展入志资料广征博采。村志内容的详实丰富离不开资料的收集。我们根据实际情况,主要有三个收集途径:一是从各级各地档案、文献、族谱入手,查找各类资料;二是从本村口述资料整理入手,通过召开座谈会、家访等形式让老人们把村里的事情讲出来,以口述记录的形式将村里的事件记载到村志中;三是从社会征集入手,充分利用各家各户资源,通过发函、寄信、网络、微信等手段,广征博采各种历史资料。

    (三)多方发动筹措资金。我们在实践中发现,不少社区修志资金匮乏,忽视印刷质量。经济状况较好的村庄,村志大都装帧精美、印刷优良;经济状况较差的村庄,村志可能出现装帧、印刷粗糙或村志定稿后“难产”等现象。对此,我们采取“四个一点”方式解决:即区政府补助一点、办事处扶持一点、村集体自筹一点、社会赞助一点的方式解决。区政府补助政策出台后,街道办事处按照1:1比例,相应制定村志配套补助政策,社区发动村内民营企业捐资助修,基本满足修志资金。沙子口街道一次性拿出43.5万元,予以奖补;《枯桃村志》采取了社会赞助模式,筹措资金十余万元,实现四色印刷;不少社区满足修志资金后,同步安排族谱编纂。

    三、从监督指导层面入手,把好“三个关口”,又好又快完成村村修志工程

    从已出版的村志成果来看,存在以下几个问题:一是由于资金、时间、领导政绩观的制约,忽视地方志工作的客观规律,没有把志书的质量问题提到应有高度。部分村志过于追求速度,轻视质量,往往三两个人组成团队,搞速成品制作、流水线加工,有的七八个月就定稿付梓。有的甚至连文字校对也是应付了事,出现多处“硬伤”。例如群众人名缺漏、错误,在发行过程中引起群众强烈反映;有的村志历史上自始至终没有划入胶澳租界,却在志书行政区划中出现;有的志书统计数据,分母相加不等于总和,正文数据与相应表格中的数据前后不一致;部分村志中的村庄由来、姓氏渊源模棱两可。二是受困于村志资料的匮乏和采编难度,部分村志习惯于从资料书上摘资料,利用现成资料做表面文章,沿着资料汇编合成的老路走,造成志书中一般资料多,深层次、立体性、动态性的资料少,过分依赖现成资料,不注重对资料深度挖掘,不是写成流水账,过细过烦,写不出转折变化;就是资料轻描淡写,一笔带过,写不出事物发展规律。部分村志出现违背事实,有重大史实错误。导致“看看什么都有,查查什么都查不全,用用基本无大用处”的现象。三是村庄特色不突出,部分村志追求面面俱到,均衡用力,在有限的志书篇幅中,忽视村庄的主要特色;或在具体章节中,不是选取最主要、最典型的主流事物,加以浓墨,而把次要的、非典型的、非主流的事物摆在重要位置。四是受资金等限制,封面设计粗枝大叶、一般了事;彩页编排不精心、流于一般;正文中的图片排版小气、不典型。五是个别社区落实区委区政府的要求不认真,对修志重视程度不够,缺乏依法修志意识,组织不得力。有的社区抓得不紧,时停时续,进展缓慢;有的社区条件保障不到位,编纂人员选派不得力,修志队伍不稳定,待遇不落实,工作开展不流畅,村志做成夹生饭。

    在村志启动后进入实施阶段,我们突出把好“质量关、进度关、特色关”,保证村志编修又好又快的良性发展。又好又快发展是有机统一的整体。又好又快,要求快以好为前提,好以快为保障。村志编修必须坚持秉笔直书的原则,存真求实,使志书经得起时间的检验、群众的检验、后世的检验。进度必须服从质量,这是关系地方志成败的根本问题,只讲编纂进度,不注重志书质量,不仅不能发挥其应有的作用,而且会失去其存史的意义。

    快是好的保障。较快发展是整体推进村村修志的重要基础。强调质量第一,时间服从质量,不等于不讲进度。相反,工作必须抓紧,任务必须完成,绝不能松松垮垮、拖拖拉拉,做成夹生饭。综合资金、人才、精力,考虑行政领导的政绩观,平衡各方关系,在一届任期内(三年)完成一部高质量的村志,是能够实现又好又快的。 具体工作中,我们采取以下措施:

    (一)强化指导,把好村志质量关。在业务指导上,坚持每年召开一次集中培训;每年分街道、分村庄、分专题、分进度,召开若干批次座谈研讨。通过集中培训、上门指导,典型报告、专题讲座,互动交流、实地参观等形式,切实提高修志者的专业素质。在业务规范上,对村志成果要求统一版式、统一标准。在志稿审核上,做到“三上三下”。即村志编修之前先上报工作方案及篇目,区、街道史志主管部门审批后下发组织实施;初稿完成后要上报,审核志体与写作工艺后下发执行;送审稿形成后,要上报区史志办统一把好“三关”,下发出版批复。

    (二)强化督导,把好修志进度关。我们成立全区地方志专家组,或直接受聘于社区参与村志编修,或集中巡回审稿指导,区史志部门抓好调度,保障村志编修工作的顺利开展。要求村志工作要“四快一慢”,即启动要快,谋篇布局要快,组织培训队伍要快,拿出初稿要快,但定稿出书要慢。在保证质量的前提下,进度同样不放松。先后下发了《关于加快全区基层修志工作的通知》《关于基层志书编纂业务的规定》《崂山区地方志工作管理办法》等,定期督查,定期通报,把好村志进度。

    (三)突出变化,把好村志特色关。地方特色是一个村庄的独特优势所在,是本村区别于其他村庄的鲜亮要素。在编修前要对村庄的历史和现状有一个全面的考量,抓住村庄特色,深入挖掘。谋篇布局、资料收集、文字编撰每一个环节都要注重突出地方特色。通过村志实践编修考察,我们提出了“三五二”比例,即村志中有百分之三十的篇目、内容是存在共性的,如概述、序跋、大事记、目录、凡例等大环境的传统结构;有百分之五十的内容是村庄所特有的,如本村的地形地貌、风俗语言、经济文化发展、特色产业、历史渊源、特产资源、人文精神、名胜古迹等;有百分之二十的内容是在上述基础上的提炼和创新,如整村改造、土地征用、个体企业、社区管理等。

    村志特色的突出主要有三个要素:一是“农村”要素。强调农村是以宗族为基础发展繁衍起来的,是从自给自足封闭的小农经济发展起来的这个事实。二是“村域”要素。突出反映村域内自然风光、特色物产、主导产业、文化成果等。崂山区依山面海,高新区内的城市社区村庄、沿海岸线的滨海村庄、靠近风景旅游区的山区村庄各约占三分之一,每村有主业、每村有特色。沿海村庄有渔业养殖、海洋捕捞、餐饮服务等特色;高新区内村庄有民营企业经济活跃、城市化程度高、服务业发达等特色;山区村庄有高效农业、山村人家、民俗旅游等特色。还有很多特色专业村,如“樱桃之乡”、“高跷之乡”,渔家宴、农家宴、民俗文化村等。以《枯桃村志》为例,枯桃村600年的花卉发展史。全村家家有花,人人养花,三分之二的农户成为养花专业户,有岛城“花卉第一村”的美名。《枯桃村志》抓住这个特色产业,从谋篇布局到文字描述无不重点突出,篇目设置中将“枯桃花卉”单列一篇,下设五章二十节,包括“发展概况、品种和栽培、传统名花、花卉交易、百花园规划建设”等内容,使人阅卷便知是枯桃村,也从侧面较好地反映了枯桃村民的勤劳和智慧,以及枯桃村的经济发展。三是“发展”要素。从建村、新中国成立、改革开放等几个阶段,全面展现村庄经济、文化、社会、生活等领域发生的变化,深刻揭示本村的发展规律及存在问题。

    (四)关于村志篇目的设置。村志与其他志书既有共性问题,也有特殊性问题。比如横排竖写,是所有志书必须遵循的原则,否则不成为方志。但村辖域较小,人口、事务少而杂,所以篇目的设置应从实际出发,门类不宜太细,或并或略,两到三个层次应该可以涵盖,即卷-目或章-节-目。个别较大的行政村也可以采用篇-章-节-目四个层次。

    篇目设置上要注重体现本村特色,要有浓郁的乡土气息。如果都机械地照搬区县志或同一村志的篇目编写,就会陷入千志一面的怪圈,体现不出各村的特色。在篇目上突出地方特色,可采用升格或专记的办法,让重点反映的事物立体化,村庄特色和重要内容可集中加以深度记述,要浓墨重彩。而有些内容不多的门类可以不单独设章立节,适当归整合并。

经过不断探索,崂山区村志篇目设置通常采用三种结构,章节体、卷目体(纲目体)和三宝体。

    章节体胜在层次分明,脉络清晰,缺点就是需要大量资料支撑,适合于规模比较大的村庄。《董家下庄村志》2010年出版,全书55万字,采用章节体。卷首有题词、照片、村图、序、凡例、概述、大事记。主体部分设地理、居民、政治、经济、文化、民生、风俗、人物等篇,大部分篇下设章、节两个层次,需重点记述的设章、节、目三个层次。志末有附录(政策文件、移民探源、轶事传说、追记、人口繁衍示意图、读志用志参考用表、提供资料人员名单、编后记等)。其篇目因村情立篇。全面记载了董家下庄自永乐年间建村至2008年全村发生的翻天覆地的变化。    卷目体(纲目体)特点是类目下的内容组织自由灵活,来龙去脉比较清晰,村庄特性比较彰显,老百姓易读、易查、易懂,适合规模较小的村庄。《金家岭村志》2010年出版,全书60万字。采用卷目体,设自然环境、古村风貌、诸姓村民、党政兵事、经济综览、社会民生、文教体卫、民俗民风、人物选介、志余、附录等卷,卷下不设章节,直接到“目”。像卷二“古村风貌”下设村庄渊源、镇水庵庙、贞节石碑、古树名木、改河治水等11个目。卷目体目录标题拟定可摆脱区县志纲目标题概念,用能体现村情的概念拟定纲目标题,如将“地理”命名为“古村概貌”、将“人口”变为“诸姓村民”,将“政治”变为“村事”等,这样设置目录标题能够明显体现村志特点,使人耳目一新。该村志被评为青岛市史志工作优秀成果“特等奖”。

    三宝体出自《孟子尽心篇》“诸侯有宝三,土地、人民、政事”之言而创新出来的类似志书体系。三宝体是把村志分为地理、居民、村事三卷,卷下设目,优在一目了然,弱在重点难显。在崂山区所编修村志中,唯《南张村志》采用此体例。《南张村志》共计21万字,分地理、居民、村事三卷,卷下设目。地理卷下设“地理位置、地质地貌、土地地片、河流沟渠、山地丘陵、自然资源、土特物产、气候变化、物候特征、自然灾害、古村面貌、村庄变迁”;居民卷下设“服装鞋帽、发型饰品、日常饮食、居住条件、生活用具、燃料取暖、照明供电、出行购物、姓氏沿革、人口概览、人口变动、人口构成、计划生育、信息通讯、环保绿化、道路排水、社会保障、古今教育、体育建设、文化生活、村民游戏、广电报刊、爱国卫生、医疗防疫、称谓习俗、风俗人情、节庆礼俗、迷信陋习、生活禁忌、社会新风、故事歌谣、方言土语、人物简介、荣誉奖励”;村事卷下设“隶属沿革、中共组织、党员教育、组织活动、村级组织、农业合作、劳力管理、收益分配、民计收入、各类耕地、粮食种植、蔬菜种植、林业种植、果蔬培育、禽畜饲养、物资农具、水利建设、工商副业、村办企业、赋税缴纳、金融变迁、市场物价、社会治安、军事驻防、兵役制度、民兵组织、战事民情、军事设施、农民组织、妇女组织、青少年组织”。从上述篇目设置可以看出“三宝体”的优势在于材料应用灵活、分类醒目、篇目层次较少,缺点在于纲少目多,统摄复杂多样的内容比较困难,不便翻阅查找。

    现在,有些村志开始采取卷目体和三宝体的结合体,既全面概括又突出特色,既符合史志规范又能突出文笔风格,既高度总结又简单明了,最重要的是在编修村志过程中,可以避免罗列资料枯燥、充分发挥文学写作生动形象的特点,避免繁琐的目录结构调整、简单的更换篇章。

    我们区史志办允许百花齐放、百家争鸣,不做一刀切,鼓励创新。但是强调的是篇目设置好后还要经过数次调整,做到与本村特色结合、与资料量结合、与读者口味结合。体现村情民情,体现村民生产、生活的轨迹,体现农村向城市化发展的轨迹。


做好史志工作的几点体会


    一、争取领导重视是史志事业发展的重要保障。一是争取“党委领导,政府主持、社会参与”的工作体制落到实处。第二轮修志工作启动后,积极争取区委书记兼任地方志编委会名誉主任,区长兼任编委会主任,分管副区长兼任常务副主任,分管修志工作。二是争取政府政策支持。工作中,我们利用一切机会,主动向领导汇报史志工作,宣传其作用和意义,引起领导高度重视,赢得了理解和支持,及时解决史志事业发展过程中遇到的问题,提供给力的政策支撑。例如,前面所提的将史志工作纳入全区科学发展目标考核体系,提升了各街道、各部门对史志工作的重视程度。全力支持史志工作的制度化、规范化,以区政府名义下发了《崂山区地方志工作管理办法》,这是青岛市第一部区市级史志工作政府规章。将史志工作经费列入了全区财政预算,仅“村村修志”一项拨付补助资金216万元。此外,每年给3万元的史志专项宣传经费,18万元的地方记忆工程经费,6万元的志书采购经费,10万元的方志馆、地情网建设经费,每年保证年鉴、图志、崂山春秋等系列丛书出版印刷经费。

    二、创新工作思路,拓展工作领域,是建立史志工作长效机制的关键。准确把握史志事业发展方向,依法拓展工作领域,积极探索长效机制,是我们史志部门面临的一个新课题。近年来,我们创新思路,采取内部资源挖潜,借梯上楼、借船出海,实施服务外包,加强部门联合、专家联合、高校联合,向社会购买服务等多种方式,克服了人手少、资源缺、专业受限等不利因素,加强了乡土文化建设,拓展了地方志工作新领域,充分展示了方志文化魅力。例如,崂山记忆工程,我们与崂山区老年摄影家摄影协会合作,每年出专题、出经费,逐步实施特色产业、城市新貌、新农村建设、风俗文化等记忆工程;我们与市档案局和专业公司合作,服务外包、花钱购买资源,联合开展校园记忆工程,不到一年时间,将辖区内43所学校全部拍摄完。通过发挥社会力量,花钱不多,取得的资源不少,既丰富了方志馆馆藏,又积累了图志书籍素材,拓展了工作领域。

    例如方志系列丛书,利用现有人手实现一年一书,是不可能的。只有与专家联合,他们出资源、我们出资金,联合享有史志成果。我们与市博物馆原副馆长合作两次,先后出版《游览崂山闻人志》与《游崂闻人补录》两书。

    例如,我们与啤酒节办公室合作,他们出照片文字,我们负责编排设计、印刷出版,编纂了《青岛国际啤酒节图志》。我们与高校教授合作,联合申请崂山道教、崂山佛教、崂山儒学三个社会课题,准备用三年时间,编纂出版儒道佛系列丛书。

    再例如,我们与组织部门联合搞名人口述史采集,与团委联合搞爱国主义教育遗址普查,与文化部门联合搞文物普查,与海洋部门联合搞海岛普查,与农林部门联合搞古树名木普查,目的都是为了收集方志资源,拓展工作领域。

    三、增强存在感,通过服务,不断提升史志工作的影响力。一是向新到任区领导赠读区志等地情文献,使地方志成果成为领导了解区情的第一手资料;二是设立走进崂山展厅,使之成为了解崂山历史的窗口和爱国主义教育基地;三是主动参与全区重要活动,举办了改革开放30周年、青岛高科园成立20周年、建区20周年等十余次大型展览;四是参与全区经济建设,在崂山区“双包双促”工作中发挥修志人执着敬业的精神为企业解决难题,所包的两个过亿元市级重点项目按照时间节点顺利推进,得到区领导的肯定。通过贴近领导决策当好信息参谋,以服务赢得了地位;贴近中心工作提供智力支持,以服务引起了重视;贴近社会百姓提供区情信息,以服务扩大了影响,形成了支持地方志事业的良性循环。

    四、转变工作作风,提升精品意识,提升修志工作内在驱动。一是发挥修志人精神,坚持高标准、严要求、细把关,业务上消除行政级别限制,采取“一人一书、负责到底”的工作方式,倒排工期,推进工作的开展。业务指导上划分区域,分工负责,一人一个街道,一人一个片区,确立负责人在分管区域内业务指导、行政推进、年底考核上的最高权威。工作人员的工作作风、业务水平、工作效率显著提升。二是坚持质量第一原则,强化史志部门统筹规划、组织协调、行政推动、督促指导力,保证史志工作又好又快的良性发展。


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