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乡镇村志编修
推动镇村志编纂工作的实践与思考
来源:县志处 作者:于瑞东 浏览次数: 发布时间:2015-01-27 09:33:06 更新时间:2015-01-27 10:27:32

 

    一、从县级层面的推动、指导、进展、问题、打算

    (一)开展镇村修志的动因

    1.现实需要

    首先,开展镇、村志编纂,是城镇化发展的迫切要求。2012年底召开的中央经济工作会议指出:城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。城镇化引领社会变革,首当其冲的将是广大农村多数村落的整合和消失。事实上,早在2006年中央提出社会主义新农村建设任务开始,新型农村社区建设就开始起步,就平阴县来说,2008年3月成立全县新型农村社区建设指挥部,积极开展新型农村社区试点建设,并抓住土地总体规划修编的机遇,将346个行政村(居)规划为106个新型农村社区。2011年,启动新的农村社区布点规划,将全县346个行政村(居)合并为50个社区及居民点,其中镇驻地社区6个、中心社区37个、居民点7个。至2012年底,全县累计开工建设新型农村社区25个,涉及115个行政村,其中已启动社区建设的村55个,累计在建和建成8236户、117万平方米,其中竣工入住2789户、36万平方米。在这个过程中,孔村镇晁峪村、张山头村,榆山街道前阮二村等很多村庄已经实施了整村搬迁,村落所在地实施了复垦,原来的旧村落变成了一片片良田。2013年,平阴县有35个行政村进行旧村复垦。而今再搞村志编纂,诸如村庄建设、学校等很多内容就只能依靠回忆来进行。

    其次,开展镇、村志编纂工作,是服务经济社会发展的现实需求。众所周知,方志是“一方之全书”,是记载一个地区上至天文、下至地理、从自然到社会,从政治到经济,从历史到现实,从人物到风貌,一应俱全、系统准确的社会实录。大家都知道,由于县志的篇幅所限,作为一个镇、一个村庄,在县志当中占的比例是相当小的,一个乡镇在首轮县志中独立记述的一般只有几百字,到了第二轮志书,应该说比重有所增加,增加到二三千字甚至三五千字;但多数村庄往往在志书中还是一行数字。这些已经远远不能满足经济社会发展对地情信息的需求。如果开展乡镇志编纂,许多不能记入县志的内容,在乡镇志中就可以详细地进行记述,翔实的资料可以更好地为各级领导研究乡镇的历史和现状,为制定发展规划、进行科学管理等提供借鉴和现实依据;在镇村志编纂启动伊始,有的乡镇主要领导认为,开展镇志编纂工作十分有必要,非常有意义。比如招商引资,有的客商来了,想了解当地的风土人情、当地的供电、供水等基础设施,当地的气象资料等等,但是乡镇根本拿不出一个完整的资料来。如果开展了镇志编纂工作,完全可以提供一部镇志,这些问题都能够迎刃而解。大家有的可能知道,平阴县东阿镇是千年古镇,作为历史上的东阿县城前后持续了600年,有着众多的古阿胶作坊和历史人文古迹,被命名为山东历史文化名镇。据该镇党委书记讲,当初申报历史文化名镇时,该镇的申报佐证材料就是当地文化站长出版的一本《谷城文韵》,远不如一部《东阿镇志》资料详实、可信度高,具有说服力。开展镇、村志编纂,将零散的、琐碎的资料深入挖掘、系统整理,这对于服务当地经济社会建设、挖掘地方资源、开发旅游产业等,都具有重要意义。

    第三,开展镇、村志编纂工作,是对县志编纂、记述的有益补充。通过乡镇志编纂,可以为县志编纂提供翔实的资料,与县志互为补充,相辅相成,弥补县志因记述范围大,对具体细节记述粗略之不足。从修志实践中来看:乡镇志能为县志提供最翔实的第一手资料,不编修乡镇志,县志的资料不但容易出现缺漏,而且也加大了县志编修的工作难度和志书的出版周期。事实上也是这样,比如,通过乡镇志的编纂,征集到不少符合县志入志条件但没有收录的人物等等。

    2.上级要求

    2011年6月,济南市史志办下发《济南市关于加强村(居)史志工作的意见》,提出了加强村居资料抢救挖掘,编纂出版村居概览的思路,对全市村(居)史志编纂工作进行了安排部署。这个时候县史志办人员精力全部集中在《平阴年鉴(20042010)》的编纂上,所以将这项工作放在了2012年启动。2014年3月,山东省史志编委会下发了《关于做好乡镇村志编修工作的意见》,进一步坚定了做好乡镇村志编纂工作的信心。

    3.社会呼吁

    从事地方志工作会注意到,近年来全国、全省乃至全市两会上,一直有加强传统历史文化村落保护的声音。全国政协委员、中国文联副主席、中国民协主席冯骥才多次提出这方面的大会提案,国家对传统村落的保护越来越重视。2014年中央一号文件明确提出要“制定传统村落保护发展规划,抓紧把有历史文化价值的传统村落和民居列入名录,切实加大投入和保护力度”。中央城镇化工作会议公报中的一句话“让居民望得见山,看得见水,记得住乡愁”,更是在广大人民中产生巨大反响与社会呼应。但是不管如何保护,能够保留下来的终究是有代表性的少数村落。大多数的村落必将在历史的长河中消失或者更新改造。通过镇志、村志编纂,把这些村落的一些东西保存下来,无疑是留给后人的一笔宝贵财富。

    从一些报道也可以看到,省内不少地区甚至一些个人自发的开展了村志、村史的编纂工作。平阴也有情况,2009年,全国文明村平阴县孝直镇孝直村自发的开展了村志编纂工作,找到我们后,我们选派骨干积极靠上工作,从人员培训、篇目制定、资料搜集、志稿审读等多方面给予悉心指导,使得全县首部村志顺利出版。该志充分挖掘整理孝文化,大力书写精神文明,褒奖好人好事,赢得了广大村民的充分认可。在出版村志的基础上,该村接着又开展了《孝直村文化志》的编写。一个村庄编纂出版文化志,恐怕这在全国也是不多见的。从孝直村修志的实例也足以说明,富裕起来的农民对历史文化有了保护传承的意识,对精神生活有了更高的追求。

    4.责任使然

    早在2010年的时候,我们就认识到随着新型农村社区的建设,部分农民会到社区里生活,许多农村旧的村落会消失、复垦,同时生活方式等你都将会发生比较大的变化,同时,城市的建设改造也是如火如荼,一些老建筑先后被拆迁。为此,我们曾经在调研的基础上,策划了一个实施城乡记忆工程的工作方案,但是后来由于各种原因没有能够实施。2011年,市里加强村居史志工作的意见出台后,我们及时把这项工作列入重点任务。作为史志工作,我们有存史的职能、有这个责任来开展这项工作。我们现在不做,别人可能也不会想到这样工作应该有史志办来干,或者说这项工作应该开展。但是,如果不做,将会更会留下很多很多的遗憾。正是这种对历史负责的态度、这种历史的责任感让我们责无旁贷、义无反顾的来推动这项工作。

    (二)平阴县镇村志编纂工作规划的确定

    开展镇村志编纂工作,并非新生事物,近几年在全省已经进行过很多有益的探索。2012年初,我们开始着手这项工作。借助网络平台、史志刊物和外出学习,对村级修志工作进行了一些调研。了解到开展村志编纂主要有两种模式,一是村村修志、独立成书、各自出版,这个以崂山区最有代表性;二是以县为单位,编写村庄简志,集中出书,同时每个乡镇设一个概况。省内招远市、齐河县,以及济南市商河县、槐荫区等都开展了村庄概览的编纂工作。如果还可以归纳一种模式,那就是自发出书。也就是哪个镇、哪个村有积极性了,自发组织编纂出版志书,由史志部门给予一定的业务指导。以上三种,基本代表了当前村级志书编纂的主要模式。

    在对全省村志编纂工作经验进行借鉴吸收的基础上,结合平阴实际,我们对这项工作如何开展进行了广泛调研和深入论证。我们认为,全县346个行政村(居)的经济状况、领导班子建设情况各不相同,可以说有个别村现在两委都没建起来,让每个村(居)都去出版一部村志或村史会存在着诸多困难,比如编纂人员问题、编辑出版经费问题、收录的资料能否支撑起一部书来的问题等等。就平阴的财政状况而言,也不可能像青岛崂山区那样拿出专项经费对这项工作进行补贴。因此,村村修志、村村出书的难度太大。之后,我们又考虑了另外两个方案,并向县政府分管领导进行汇报。一是同省内其他地方一样,编纂出版村(居)概览,由县统一组织实施,多卷本出版发行;二是将我县镇(街道)志、村庄简志编纂工作一并启动,将村庄简志融入到镇(街道)志当中,一个镇(街道)编纂出版一部志书。对村庄出版志书不做硬性规定,对有出书意愿的,由我们派出人员帮助开展培训、进行业务指导。这样做,也能够有效弥补平阴县史志工作在镇(街道)志编纂层面上的短板(平阴县还没有一部乡镇志出版)。在业务开展上,以镇(街道)为修志主体,每个镇(街道)都建立修志队伍,培养几名修志工作的骨干和明白人,在同一个时间段内,镇里编纂镇志,村里编写村庄简志,这样不仅能够实现资料搜集、资料查阅、资料利用上的资源共享,也能够由镇里的修志骨干及时对各村开展业务指导,对各村撰写的稿子进行审核把关,能够有效地提高整部志书的资料性和编纂质量。最终,第二个方案赢得了县分管领导的认可和采纳。

    经过对方案进行细化、优化,确定全县镇村志编纂工作的总体思路是以镇(街道)为修志主体,按照镇(街道)志、村庄简志编纂工作统一组织,统一步调,同时启动,整体推进的工作思路,力争用三年左右的时间,全面完成镇(街道)、村庄简志的编纂工作。镇(街道)志和村居简志合编,每个镇(街道)一册,书名为《××镇志》《××街道志》。乡镇(街道)志纳入全县地方志系列丛书,统一书号、统一设计、统一开本、统一版式。

    整个编纂过程分为组织准备、收集资料、形成资料长编、撰写初稿和征求意见、形成评审稿、形成送审稿和印刷出版七个阶段,其中2012年4~6月为组织准备阶段,2012年7~12月为收集资料阶段,2013年1~4月为形成资料长编阶段,2013年4~12月为撰写初稿和征求意见阶段,2014年1~3月为形成评审稿阶段,2014年4~7月为形成终审稿阶段,2014年7~12月为陆续印刷出版阶段。

    (三)平阴县镇、村修志工作的推进

    1.抓好启动

    2012年4月,组织召开了由全县各镇(街道)、县直各部门分管领导全县党史史志工作会议,会议发行了《平阴年鉴(2004-2010)》,争取县委、县政府联合表彰了近年来全县涌现出的党史史志工作先进集体和先进个人,在全县营造了良好的史志工作氛围。县政府办公室下发了《平阴县镇(街道)村志编纂工作方案》,对镇村志编纂工作的指导思想、编纂任务、编纂体例、工作步骤、工作要求做了明确要求。县分管领导提出要求,要求将镇村修志工作作为县委、县政府的一项工作进行安排部署和推进。由于这次会议是一个党史史志工作的综合性大会,不是一个镇村志编纂的单项动员会,有些话没有展开,也没有说透。于是在5月份,紧接着召开了一次专题调度会,进一步统一思想,提高认识,对编纂任务进行明确,要求各镇街明确分管领导,落实好参加全县镇村志编纂骨干培训班的人员,同时抓好各自镇街志方案、篇目的制定、召开动员会议等各项工作。到8月份,各镇街基本完成了工作启动和部门、村撰稿人员培训。建议没有启动的县区,启动时最好召开专题工作会议,如果在综合会议上启动,内容多,议程多,很难把该讲的话讲出来。讲不全、讲不深,也讲不透。

    2.强化培训

    业务培训就是告诉修志人员怎么制定篇目,怎么启动、怎么搜集考证资料、怎么编辑总纂等等。俗话说隔行如隔山,方志学的记述方法、体例、文风、原则等都有特殊的要求。不经过培训,难以胜任。所以开展业务培训是落实修志任务,提高修志质量的重要举措,也是开展修志工作的基础,是必须要做的一项工作。一个修志人员的文字功底、见识学识、知识结构在某一个时间短内可能无法提高太多,但通过全方位业务培训,修志水平在短期内提高是完全有可能的。

    围绕做好培训工作,开展了一些前期准备工作。先后学习了《山东省强镇名村志》村庄样稿、济阳县《孙耿镇志》编纂经验、商河县村庄概览村居简志样稿、并通过省情资料库阅读了淄博市淄川区的几部镇志、村志,在学习、借鉴的基础上,制定了《平阴县镇(街道)村志编纂行文规范》《平阴县镇(街道)志参考篇目》《村(居)简志资料搜集提纲及样稿》,将上述材料连同中国地方志指导小组《地方志书质量规范》《平阴县地方志工作管理办法》《平阴县镇(街道)村志编纂工作实施方案》以及培训讲稿等印制了《平阴县镇(街道)志编纂培训资料汇编》,供修志人员在培训时和日常修志工作中学习使用。

    从培训的方式方法上,主要有这么几种。

    一是分层次业务培训。不同的工作岗位,有不同的要求。志书编纂也是这样,对一部志书的具体组织者和对一个具体的撰稿人的培训内容也是不一样的,因为对其工作要求不同,志书的业务骨干是要从启动准备到具体编纂、到出版发行的一个全过程;具体到一个部门的撰稿人任务就是如何报送一个部门、村庄的合格志稿。基于这种认识,在具体培训时,充分考虑了培训的针对性,对镇(街道)修志骨干人员培训班,全面讲解地方志基本知识、编纂原则、编纂流程、资料搜集、注意事项等内容;根据镇(街道)的要求,组织人员对部分(镇)街道的具体供稿人员进行了培训,重点讲解如何利用好样稿、样书,如何撰写一个合格的稿子。分层次培训,为镇(街道)培训了修志骨干,为撰稿人供稿明确了方向,为整个工作开展奠定了基础。

    二是分阶段业务培训。培训工作不会一蹴而就,靠一次或者几天的业务培训,就想让一个门外汉变成一个业务通是不可能的。我们对培训就是先集中培训,让大家对方志有个初步的了解,印发给大家一些材料,有利于在日常工作中遇到问题翻阅利用。然后利用每次现场推进会、调度会,根据阶段工作重点任务,除了安排部署外,印发一个“明白纸”,提出近阶段工作的要点,进行分阶段的业务培训。同时,不定期召开街镇骨干人员的业务交流、研讨、培训会议。2012年12月榆山街道业务研讨会就分为两个阶段,一个阶段是没有县领导和分管领导参加的,主要是讲给各镇街的具体组织者和编纂骨干。2013年11月,组织召开了镇街道志主要编纂人员研讨,交流解决工作中遇到的问题、重点对镇村志合编交叉重复的处理、人物收录的标准进行了探讨,对人物收录的具体标准达成了一致意见。毕竟八部志书是同时启动,一个系列,从风格上、收录标准上基本是整齐划一的。

    三是分散个别培训。根据编辑人员碰到的具体问题,通过电话咨询、现场予以指导培训。只要乡镇提出来,及时给予安排。对乡镇形成的稿件及时进行审读,提出问题。对不同进度的人给予不同的培训。比如玫瑰镇进入了统编阶段,我们及时给他提供了志书中常见错误及处理等方面的资料,供他们学习借鉴。

    3.加强督促、推动落实

    工作部署以后,跟上抓落实非常关键。要不时间一长就会流于形式。以镇(街道)为主体开展镇村志编纂工作,工作如何开展,能开展到什么程度,可以说,关键是镇(街道)对这项工作的重视程度。这项工作启动以来,我们步步为营,层层推进,多次组织召开了调度会议、现场推进会议,根据各个阶段的工作重点,实时实地予以推进、解决。基本上一季度一调度,中间穿插督导、调研,每次会议,分管领导都亲自参加,并就阶段工作重点提出要求,使街镇始终把这项工作放在心上、抓在手上,保证工作不断线。

    第一类是现场推进会。

    这种类型的推进会共召开了三次。三次会议都是分管领导和骨干工作人员参加。

    第一次现场会是在2012年的8月份,在玫瑰镇召开了编纂工作现场推进会。这次会议主要是对动员部署阶段进行调度。与会人员参观了玫瑰镇志编纂工作现场,这次会议重点调度修志工作是否启动、修志人员是否到位、修志场所是否落实、办公条件是否具备等。

    第二次现场会是在2012年12月份,在榆山街道召开了编纂业务研讨会,这次会议选择的时间点是第二个时间段资料征集阶段结束的时机,镇(街)分管领导、骨干修志人员参加,各镇(街道)分别汇报了工作进展,重点对资料征集阶段的工作进行调度。

    第三次现场会是在2013年10月份,借助全省首部村级文化志《孝直村文化志》的出版发行,邀请省史志办和济南市史志办的领导共同参加,对镇村修志工作进行推进,将每个镇街形成的成果集中展示,亮相比美。

    第二类是调度会。

    期间先后召开了三次调度会。为筹备每次的调度会,基本都是先下去到乡镇调研和现场业务指导,其中今年4月份这次是和政府办联合进行的政务督查,实地了解人员到位情况、资料征集情况、工作进展情况,分别形成镇村志编纂工作调研报告,并向县分管领导报送,指出阶段工作中存在的问题,提出下步工作的意见、建议。每次调度会的模式都是分管县长主持、各镇街汇报工作、史志办主要负责同志安排阶段重点工作任务,陈县长再作总结讲话,提出要求。

    第三类是年度考核。

    先后组织了2012、2013年两次年度考核。从2011年开始,全县各部门对镇街道的工作开展都有一个考核赋分,通过一定比例计入乡镇全考成绩。连续两年,我们都把镇村修志列入对乡镇考核的重点内容,根据完成进度给予不同的赋分。

    正是通过实施现场推进、定期调度、年度考核等这一连串的组合拳,有效地推动了整个修志工作的开展。

    4.做好指导、服务

    开通镇村志编纂QQ群、印发联系方式,加强业务指导,对遇到的疑难问题及时答复。为各个街镇提供了外地编纂出版的志书。在日常工作中,根据各镇(街)的工作需要,及时派出人员开展了业务指导,做到了随叫随到。

    在资料查阅方面,对单位存书较多的党史史志成果,比如《平阴县志(19882003)》《平阴年鉴(2004-2010)》《平阴县组织史资料》《平阴县党史大事记》等书,为每个镇(街道)志编纂办公室赠阅了一套。还对本单位方志室存放的地情成果进行了分类筛选,遴选出部门志、人口普查资料、历年平阴统计年鉴等70余本县情资料书,由各镇(街)轮流查阅使用,避免了工作人员来回奔波的麻烦,为资料查阅工作提供便利。

    目前正在做一些出书前的准备工作,比如版式、开本、字体字号的设计、公共彩页的编排顺序,丛书封面的设计,丛书号的申请等等。等到评审稿上来,及时组织人员进行审读。

    二、成效、问题及下一步打算

    (一)取得的成效

    到目前,全县镇(街)志编纂工作取得成效可以归纳为四个方面。

    一是各镇(街道)都将镇、村志编纂工作列入了工作日程,成立了编委会或工作领导小组,召开了镇村志编纂工作会议,制定下发了编纂工作实施方案,并结合各自实际,卓有成效地开展了工作。

    二是加强了修志人员的选配。各镇(街)通过从部门抽调,返聘退休老干部、老教师等方式,均建起了3人以上的史志工作班子。

    三是加大投入,为工作开展创造条件。各镇(街)均设立了固定办公场所,配备了必要的办公设备,积极做好后勤保障,为镇村志编纂顺利开展创造了条件。

    四是取得了阶段性成果。玫瑰镇、孝直镇的志稿已经形成,目前正在对薄弱环节进一步修改、补充,近期将进行评审,年内有望出版或进入出版环节;其他街镇的志稿也正在编纂当中。村庄简志编写全面完成,在编纂村庄简志的带动下,全省首部村级文化志书《孝直村文化志》以及孝直镇《南李庄村志》等完成出版发行。

    (二)存在的问题及原因分析

    存在的问题主要表现为进展不平衡、资料基础不扎实、编纂质量不高。原因主要集中体现在两个方面:

    客观原因方面。一是此次镇(街)志编纂收录时限跨度长,从有文字记载开始,一直写到2012年,工作量大,部分资料难以征集。

    二是涉及部门、村居多、记述的内容广。由于乡镇人员流动频繁,加之档案资料保存不完整,靠部门供稿很难达到撰写要求。从各乡镇反馈来看,上稿质量比较差,内容空洞,有的也就仅有最近几年的事。其余的怎么办,主要应该靠查档。工作要统筹安排,合理分工,让分工编辑熟悉相关篇章,看看需要哪些资料,提高查阅档案的针对性。

    三是村庄缺少修志方面的人员,供稿质量很难达到要求。我们在2004年左右曾经出版过一部村级组织史资料,上边每个村都有一段文字,少的三两百字,多的七八百字,里边有村庄由来、姓氏、党组织建立、经济发展、村两委人员任职的一些内容。存在照搬照抄,原样报送的情况,资料性较差。

    主观原因方面。一是重视程度不够。对推动镇村修志,认识程度不一样。有部分镇街存在等靠思想、催一催动一动,工作思路不清晰,不能够制定有效的工作措施,及时解决工作中遇到的问题,造成工作时断时续,人员时有时无,始终处于观望、敷衍状态。

    二是自觉落实不够。从修志工作开始,县史志办多次组织开展业务培训,对志书的编纂流程、编纂业务开展、各个节点上的重要工作等都进行安排部署和提示,但部分镇(街)实际落实程度不够。该查档的不查档、该拍照的不拍照、该发函的不发函,效率肯定不高,质量肯定不好。

    三是工作方法有偏差。工作方式方法上,和史志办的要求有一定的偏差,虽投入了一定人力物力,工作方法不对头,工作仍进展缓慢,效率低。

    (三)下步打算

    一是狠抓典型带动。通过实地调研,选取工作认识到位、投入力度较大、工作进展顺利的几个乡镇作为典型,靠上指导,力争年内拿出评议稿,明年上半年完成印刷出版,以先进典型带动全县整体工作的提升。

    二是严格评审,确保质量。严格质量审查制度,坚持时间服从质量,严把政治关、史实关、保密关,对各乡镇志稿通过邀请史志专家审读、我们自己读等方式,进行认真评审,确保出版观点正确、内容全面、资料翔实、体例完备、特点突出、文风端正的地方志产品。

    三是坚定信心,一抓到底。开展镇村志编纂工作是顺应时代发展、上级要求的重要工作任务,不紧要抓,而且要抓好,抓出成效。

    三、从指导操作层面应注意的几个问题

    (一)应该如何抓好启动

    万事开头难,开好头、启动工作做好就能够为整部志书编纂奠定一个好的基础,营造一个好的环境。一般的说,一轮志书或一部志书的编纂启动包括开展调研、作好汇报、制定规划、发文修志、舆论宣传、组建机构、开会动员和业务培训等方面的工作。

    1.选好一个主编。一部志稿质量的高低,很大程度上取决于主编的学识、追求和统筹能力。志书质量的高低,很大程度上取决于主编,主编是保证志书质量的关键人物。主编通审总纂,负责志书编纂全过程。方志学家瞿宣颖说:“众手修书,自古难之。古人官修志书所以能佳者,全在一学识超卓、精力弥满之人一手鉴裁。”主编要遴选学术渊博、精力旺盛之人挂帅出征。主编职责:总体设计、指导编纂、审查初稿、总纂统稿、终审定稿。统稿时平衡篇幅、处理交叉、 统一文风、打磨文字,总纂者责任在身,当仁不让,同时要尊重编辑;编辑掌握真实材料,也可坚持原则,据理力争,提倡“学高为师”的优良学风,集思广益编好志书。作为主编,应具有一定的文字功底、熟悉地情,并具有一定的组织协调能力。

    2.制定一个方案。修志规划是地方志工作在一个较长时期内比较全面的发展规划。在修志工作得到党委、政府充分肯定之后,地方志部门最为主要的任务就是制定科学、合理的修志规划。修志规划主要包括以下六个方面的内容:(1)规划的名称、周期、制定规划的目的和最终实现目标;(2)规划的指导思想;(3)编纂任务(即编纂哪些志书);(4)编纂要求(时间、业务);(5)编纂步骤(即计划,含组建机构与队伍、业务培训、资料收集、初稿编纂、志稿修改与评审、修改定稿、出版发行、读志用志等方面);(6)组织领导。

    3.形成一个篇目。篇目不应照搬照抄,要结合当地实际,突出地方特色。对通用篇目进行删减整合。

    4.进行一次汇报。向党委政府领导汇报修志准备情况,确定召开启动会议、下发方案,落实领导机构、提出要解决的问题。

    5.召开一次会议。召开会议目的就是部署安排任务,让部门负责同志和村里主要负责同志知道修志这件事,为今后几年工作开展营造一个好的环境。召开这么一次会议很有必要。

    6.建立一支队伍。 修志人才匮乏,愿意干这个活的人少之又少,干这项工作首先得有一定文笔,对这项工作有一定的爱好,其次还的有一定的社会责任感。现在聘请人干活,尽管会有一定的物质待遇,但是与付出相比,还是微不足道。没有一定的奉献精神,肯定做不来我们这个工作,要不就是磨洋工,效率缓慢。建议主要编纂人员的选用可以委托主编提出来,选志同道合,有共同语言的,有这方面爱好和责任感的。同时,要注意加强对参与修志人员的引导。宣传修志的意义,做这项工作的价值。我们及时把齐鲁晚报上关于义务修村志的报到给这些人,同时也把领导人的讲话精神及时传达。像今年我们把习近平总书记在北京视察工作时的讲话以及李克强总理的批示给大家印发,同时也印发了习近平总书记在福建担任地委书记时的讲话,组织与会人员进行了认真学习。

    7.建立一套机制。包括工作保障机制(场所、办公设施、后勤、交通等等)、定期调度机制、待遇奖惩机制、协调沟通机制等。由镇党委、政府主要领导任编委会主任和副主任,镇相关领导任编委委员,并邀请部分老同志以及地方志专家为顾问。编纂委员会下设编纂办公室,负责编纂日常工作,办公室下设编写小组聘请相关热心志书编写的老同志、老干部、老退休教师担任编辑,负责篇章的纂稿、各部门业务指导、志稿评审验收、志稿分纂和修改校对等工作。各村、各部门和单位都要成立参编工作小组,明确一名负责人担任主任或组长,负责协调本部门资料搜集和志稿编纂工作。

    8.组织一次培训。对各部门的撰稿人员进行一次培训是非常必要的,让撰稿人简单了解地方志是什么,部门有什么任务,应该如何搜集资料,写好部门志稿。

    9.提供一些志书。提供一些外地的优秀志稿,印发到部门,部门、村参考。这里强调是优秀的志书、优秀的志稿。再好的志稿也有薄弱的部分。要选好志书、优秀志稿。比葫芦画瓢。

    (二)应该搜集哪些资料

    1.搜集重点

    除部门组稿外,应包括以下内容:

    (1)档案资料。查档工作非常重要,可以说志书形成的基础。不能拘泥于本镇街形成的档案资料。

    (2)各类志书。如县志、综合年鉴、地名志、部门志(教育志、卫生志、电业志、文化志、军事志等)。县志包括各类志书上的资料一般都经过了考证,比较具有权威性。所以是可以仰仗的重要资料。但是也不绝对。一方面,县志上呢,也存在一定的差错,另一方面,受当时资料的局限性。在县志出版后,又发现了新的更有权威性的资料,就要以新发现的资料为准。各专业志也是搜集资料的重要来源。如教育志都有每个乡镇的教育情况、卫生志有每个乡镇卫生院的发展情况。

    (3)党史资料。如老同志回忆录、党史大事记、党史正本、县级组织史资料、村级组织史资料等等。作为各镇街来讲,建国前应该没有档案资料。写地方党组织建立、发展,地方早期的党史人物、发生在当地的重要战斗等等都要依赖于党史资料。在党史资料中,相对来说,党史正本权威性最强,党史大事记也可以直接使用。县级组织史资料对各街镇的组织机构沿革和人员任职情况也有比较权威的记述,这些都是可以拿来利用的资料。老同志口述史、回忆录,有些因为写作的时代不同、个人当时参与的程度不同、甚至站的角度不同,对同一事件的记述,会有不同的口碑资料。比如早期形成的一些重大战斗,在60年代有人回忆敌人伤亡多少,我无一伤亡。但是从后来八十年代、九十年代的回忆资料再看,我们的伤亡比敌人一点也不少。所以,有些口述史资料是不可以拿过来直接用的。

    (4)统计资料。如统计概况、统计年鉴、和专项普查资料,如历次人口普查资料、农业普查资料、基本单位普查资料、工业普查资料、旅游资源普查资料、水资源普查资料等。

    (5)新闻报道。报纸头条、综合稿件、典型人物报道。

    (6)口碑资料。尽可能使用当事人的回忆资料。尽可能使用当事人的回忆资料。但也要注意和其他人的口碑资料进行印证,特别是涉及有关当事人的敏感问题。如任职时间等。

    (7)发函征集。曾经在当地工作过离开的;当地人在外地工作的。

    2.搜集方式。

    使用复印、扫描、摄影等方式,加快资料搜集进度。利用地情资料库的检索功能、利用互联网技术。

    3.搜集重点

    把握资料搜集的重点,避免资料搜集方向的倾向性。首先资料搜集是一个全方位的搜集。其次,要围绕突出地方特色来进行。主要要有一个清晰的资料征集方案,而不是根据个人喜好,厚此薄彼。

    (三)如何记述区划变动

    两种情况,一是合并的,二是拆分的。

    1.关于合并的镇,目前的几种记述方式:

    (1)单独编纂法,即按照原有的乡镇行政设置,每乡镇单独设置编纂篇目,分乡镇编纂志稿,单独出版志书,实现每乡镇一部志书。也就是说历史上曾经有过这么个乡镇,尽管现在合并到其他乡镇了,我们还要为其单独出版一部独立的志书。这样能够保持志书的独立性、完整性,但这样明显的编纂经费会增加,工作量也要增加,恐怕不能够为现在的领导所接受。

    (2)“三足鼎立法”。即以现建制乡镇名称统帅全志,具体根据并入乡镇数量单独设册(卷)编纂志书,各乡镇志稿完全保持独立。如常熟市编纂《董浜镇志》,分为《董浜卷》《原董浜卷》《徐市卷》三部分,也就是现在的董浜镇是由董浜镇和徐市镇合并而成的,现在记述时采取的总分分结构。这么记述有利于全面系统真实记述现建制乡镇和撤并乡镇的历史与现状,保持一定的独立性,但可能会造成一定的交叉重复,应该处理好这些问题,如自然地理、人物是不是仅在总志中写?大的区划沿革会不会大同小异。这些东西应该处理好。

    (3)“整体融入法”。即以现建制乡镇历史为主设置一个兼顾撤并乡镇历史的编纂篇目,在“志”文每一章节的同类条目中先记述现建制乡镇的历史与现状,再记述撤并乡镇的历史与现状。采取“整体融入法”编纂的模式,最有利于保持一部志书的整体性,也可以有效节约编纂经费,但是编纂过程中主编要时时注意防止厚此薄彼的现象发生。部分采用这种模式编纂的乡镇志,往往会不同程度出现对现建制乡镇的历史与现状记述得全面系统,对撤并乡镇历史与现状的记述笔墨相对较少。这是乡镇志编纂过程中最不允许出现的情况。因此,编纂人员时刻要牢记一视同仁的原则。

    最近我看了我们自己一个镇的部分志稿,目前他们基本是这种编纂模式,就是以合并后的辖区为基础弄的一部志书,在记述相关内容的时候,本着能总则总的原则,对不能总的采取分说。这样倒是不存在厚此薄彼的问题,但这么记述可能存在资料性差的问题。想查找原来乡镇的数据,还真不容易,好多数字都合起来了,如年度的人口,将两个镇原来的数据相加,和后来的合成一个表就下来了。这个,下一步我们在评审时看看如何处理。是不是可以从附录部分设置个统计数据部分,将一些原来乡镇的统计数据收录进去,增加点资料性。

    (4)“提取公因式法”。即设置一个共同的编纂篇目,将现建制乡镇、撤并乡镇相同的或基本类似的部类提炼出来,综合在一起编纂,对不同的部类分乡镇记述。

    如:吴江市桃源镇正在编纂的《桃源镇志》涉及记述桃源1个现建制镇和铜罗、青云2个撤并镇的历史和现状。桃源镇地方志办公室根据铜、青、桃地区(民国时期和解放初期曾设严墓区)自然、地理、历史、文化、民俗等基本类似的实际,采取“总分总”的方式,设计了一个既能体现地方志编纂要求又符合客观实际的编纂篇目。编纂人员将“地理”、“物产”等相同或基本相同的部类放在《总志》中共同记述,将3镇分设后的历史与现状分设《桃源卷》、《铜罗卷》、《青云卷》三卷记述,将三镇合并后的历史与现状综合在第二个《总志》中记述。第四种采取“提取公因式法”编纂的模式,比较符合地方志编纂中“物以类聚”的原则,又符合当前科学发展观所要求的“又好又快”的发展理念。因此,节约编纂经费和编纂时间是不言而喻的。但是,采用这种编纂模式,关键在于一个“好”字。因此,对志书主编的要求比较高。作为志书主编,需要全面把握哪些是共性的部类、哪些是有区别的部类;另外统分结合也要求主编在志书统稿方面必须要有一定的功力。

    关于分开的镇,特别是驻地镇。一个镇,分为两个街道,这类志书怎么处理。

    如A镇分成了B街道和C街道。这种情况下,如果能够组织人员单独出版一部独立的A镇志最好不过。但是实际工作起来,人员由谁来组织,编纂经费由谁来出都是现实问题。估计会有一定的扯皮。现任的领导有没有积极性拿这个费用。我们这次修志也有这种情况,如县城驻地镇,平阴镇分成了两个街道,现有人员分成了榆山、锦水两个街道,但是当初镇里主要领导、退休老同志、原来镇里档案等都留到了榆山街道,所以我们就把原来属于平阴镇的内容安排到榆山来写。锦水街道就认为,我们街道仅仅成立两年,没大有记述内容,是不是可以不参与这轮修志了。我们没有同意,尽管是新成立的街道,但也有历史沿革、自然地理,也有行政村居,道路设施、学校医院,辖区内从上世纪30年代起就有党组织活动,其辖区内还有平阴县工业园区核心区、建设中的玫瑰湖湿地,特色农业产业。这些已经属于锦水街道的内容,榆山街道在记述原平阴镇志内容的时候,肯定不会记得那么详细,甚至会不收录。如果把思路打开,费点事,将能从平阴镇中剥离出来的一些数据计算出来,如辖区村庄耕地、人口(男女)、农作物面积等等,同样也会编出一部像模像样的志书。当然,在新建街道,有些原来内容是没法记述的。如财政税收、党工委、办事处只能从街道成立开始写起。

    如何选择一种比较适合乡镇实际的编纂模式,是乡镇地方志办公室在编纂工作启动前就要考虑到的问题。选择编纂模式关键要综合考虑几个因素。第一,要充分了解和掌握乡镇党委、政府领导的编纂意图,特别是编纂经费的安排,然后再根据领导意图制定切合实际的编纂模式。第二,要充分了解现建制乡镇辖区内的乡镇撤并情况、本乡镇志编纂情况及每部志书的具体特点,从而选择最为科学合理的编纂模式。第三,要充分了解乡镇档案资料的保存情况,选择能最大化、最优化利用档案资料的模式开展编纂工作。第四,志书编纂虽然强调时间必须服从质量,但编纂时间也是决定编纂模式选择的一个必须考虑重要因素,编纂时间的长短不仅决定一部志书的编纂模式,而且决定一部志书的质量。

    四、工作推进以来的几点体会

    (一)领导支持是开展工作的关键

    修志工作即非中心任务,短期内也难以见到成效。开展镇村志工作,必须要有一个好的外部修志环境,有领导的大力支持。临朐经验告诉我们,工作环境是要靠自己的努力去争取。我们平阴也是这样,几年来我们推出了一批成果,开展了富有特色的活动。10月份,我们史志办主要负责同志去给县长汇报2015年史志办要开展的重点工作,县长下午就到史志办调研,与史志办领导班子座谈,就要开展的项目进行深入探讨,当场拍板确定了一轮县志重印、旧志整理工作如何开展、采用何种模式等,同时对方志馆下一步的建设、选址也提出了初步方案。同时,县长对乡镇村志编修提出了质量要求,要求开展评审,并落实了书号、审读经费。分管县长两年时间先后近10次参加史志办的调度会、现场会,每次会议都作重点强调。

    一句话,人品是靠积累的,干工作也是这样。领导凭什么支持你,你必须给领导一个支持你的理由。

    (二)采取措施、扎实推进

    将工作落实、推进,放到工作的重要环节,以抓铁有痕踏石留印的工作作风,强力推动工作开展。否则就会存在中途夭折的危险。

    (三)做好启动时机、工作模式等选择

    第一,选好启动时机。选取换届或者干部调整结束后开展这项工作,利用一个相对稳定的工作时期,一鼓作气,争取完成,能够加强工作的延续性,提高工作的效率。第二,确定好适合自己的模式。文无定法,修志模式也是这样。开展这项工作要综合考虑史志办自身工作的开展情况、乡镇村志目前的编修情况,自身工作人员的情况。等等。

    (四)好的工作机制

    上下沟通、内部的沟通、外部的协调。理想的人员结构是分管领导﹢编纂办公室主任﹢主编﹢编辑﹢录入人员的结构。

    联系协调机制、合理的人员搭配。没人干活着急,有了人干不出活来更令人着急。如何把各种关系协调好,发挥好主编的能动性,发挥好每个编辑的特长优势,是修志工作能够取得又好又快的保证。聘请老同志参与修志,但不是放手不管,不能有依赖思想。

    (五)自觉接受指导,少走弯路

    作为乡镇志编纂人员,尊重修志规律,积极主动接受指导,多沟通多联系,多接受史志办的指导,听取专业人士的建议,自觉地把上级要求贯彻到工作中去,就能够少走弯路,提高时效。


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