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刘玉宏在全国地方志系统信息化工作会议上的总结讲话
来源:中国方志网 作者: 浏览次数: 发布时间:2016-05-24 16:15:20 更新时间:2016-05-24 16:15:20

在全国地方志系统信息化工作会议上的总结讲话

(2016年4月27日)

刘玉宏

同志们:

  经过大家一天半的共同努力,全国地方志系统信息化工作会议圆满完成各项议程,即将闭幕。根据会议的安排,下面由我就这次会议作简要总结。

  一、会议的主要收获

  这次会议是在全面贯彻落实第五次全国地方志工作会议精神和《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》(以下简称《规划纲要》)要求的背景下召开的一次重要会议,对于进一步推进全国地方志系统信息化工作具有重要意义。昨天上午,贵州省政府副秘书长潘小林同志作了很好的致辞,中国社会科学院信息化管理办公室副主任罗文东同志结合当前信息化形势,对地方志信息化建设提出了很好的意见,我代表中指办党组在讲话中全面总结了“十二五”时期全国地方志信息化工作,特别是2011年以来全国地方志系统信息化工作所取得的成绩与经验、存在的主要问题,深入分析了“十三五”时期信息化工作面临的形势和任务,梳理了工作思路,并就抓好“十三五”时期各项工作任务的贯彻落实提出要求。7个省级地方志工作机构作了大会发言。下午举行了中国地方志学会信息化研究会成立大会。今天上午,与会同志围绕会议主题、三个文件,结合各地的实际情况进行了研讨和交流。刚才三位小组召集人汇报了各组讨论情况。总的来说,一天半的会议内容丰富、主题突出、安排紧凑、成效显著。我认为这次会议主要有以下三个方面的收获:

  (一)提高了认识,增强了信心

  大家在交流中普遍反映,开幕式上几个讲话立意深远、重点突出,具有很强的针对性和指导性,对近年来全国地方志系统信息化工作取得的成绩给予充分肯定,鼓舞了士气,提振了信心。会议确定了“十三五”时期信息化工作思路,使我们认清了地方志信息化工作的定位和所处的环境,抓好“十三五”时期各项工作任务贯彻的具体措施,为今后的工作指明了方向。大家普遍感到,听了几位领导的讲话,信心更充足了,视野更开阔了,目标更清晰了,方向更明确了。

  (二)交流了经验,凝聚了共识

  大家主要围绕《规划纲要》对信息化建设的总体要求、几位领导的讲话精神,以及信息化研究会下一步工作等方面,结合各地工作实际谈了学习体会和经验做法,沟通了思想,交流了工作。7个单位的主题发言准备充分,内容精彩,在推进的思路和方法上既有共性之处,又有鲜明的地方特色;既有起步早、不断取得新突破的典型,也有起步晚、起点高、在短时间内迎头赶上的成功实例,都诠释了做好地方志信息化工作,领导是关键、认识是前提、观念是根本。这些经验是我们的宝贵财富,值得我们在下一步信息化工作中继续借鉴和发扬。

  (三)摸清了情况,掌握了问题

  通过这次会议,让我们摸清了各地的现实情况,即为从中指办的层面进一步明确工作思路、完善相关制度奠定了基础,也为各地之间相互学习借鉴、取长补短创造了条件。有的地方在交流中谈到了信息化建设存在的问题和面临的困惑,核心问题还是资金和人才比较匮乏,工作统筹和实际应用有“短板”。针对这些问题,除了积极采取措施、充分借鉴成功经验外,还要从完善体制机制上下功夫。同时,大家也对中指办如何加强全国地方志系统信息化工作统筹规划提出了意见和建议。会后,我们将认真整理大家的意见和建议,对反映的共性问题,要在今后的工作中认真研究解决;对反映的个性问题,要加强沟通,进一步研究,努力帮助这些地区解决实际问题。

  二、下一步信息化工作着重强调的几个问题

  (一)准确把握《规划纲要》关于地方志信息化建设的精神实质

  2015年8月25日国务院办公厅印发的《规划纲要》,确定了今后一个时期全国地方志事业发展的一个总体目标、六项基本原则、十一项主要任务,其中第九项主要任务是“加快地方志信息化建设”,要求“按照统一规划、统一标准、分级建设、资源共享、安全保密的原则,制定全国地方志事业信息化发展意见,充分利用已有信息基础设施和数据资源,加快地方志信息化建设步伐,支持民族地区地方志信息化建设。逐步建立地方志全文数据库。应用现代信息技术,加强对不同载体的地方文献收(征)集、保护和开发利用,推动信息标准化工作。实现国家、省、市、县四级地方志资源共享,面向社会提供优质服务。”可以说,《规划纲要》明确了全国地方志系统信息化建设的原则,对加强顶层设计、建设全文数据库建设路径、支持民族地区信息化建设,推动信息标准化、注重开发利用、实现资源共享等提出明确要求。《规划纲要》中的有关信息化建设的要求是全国地方志系统信息化建设的基本遵循和工作指南,体现了党中央、国务院对全国地方志系统的殷切希望,每一名地方志信息化工作者都要准确把握其中的精神实质和丰富内涵。无论是在谋划信息化工作方案时,还是在落实具体工作任务时,都要坚决贯彻、一以贯之,落实到位。

  (二)努力营造上下联动的工作机制

  信息化建设必须树立全国“一盘棋”的思想,需要中指办和省、市、县三级地方志工作机构相互配合,共同努力,只有心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,汇成一股力,形成上下联动的工作局面,信息化建设才能健康持续向前推进。中指办担负着统筹规划、组织协调的责任,将进一步加强与各地的沟通联系,及时指导、协助各地解决实际问题。在这里,我要特别强调一下省级地方志工作机构的作用。在上下联动的工作局面中,省级地方志工作机构上联中指办,下接市、县两级地方志工作机构,发挥着承上启下的重要作用,是互动的关键。近年来,省级地方志工作机构在信息化建设中发挥了积极的促进作用,在下一步工作中更要增强责任意识、大局意识,在以下几个方面切实履行好职责:

  一是深刻领会中指办的信息化建设思路,抓好贯彻落实。中指办近一年来在加强顶层设计和统筹规划方面进行了积极探索,先后起草制定了《全国信息方志与数字方志建设工程实施方案(征求意见稿)》《国家数字方志馆建设方案(征求意见稿)》《关于全国地方志信息化发展的若干意见(征求意见稿)》,省级地方志工作机构要了解、掌握中指办的总体战略布局,深刻领会建设思路,这样才能少走弯路。同时,要抓好具体的贯彻落实工作,根据本地实际情况,研究制定具体政策措施,将中指办的建设思路体现在具体的工作过程中。

  二是抓好省级信息化建设,发挥引领带动作用。在遵循中指办总体要求和建设原则的基础上,各省要充分发挥主观能动性,结合本地实际,探索一条适合本省实际的建设道路。随着全国地方志大数据中心和若干个数据服务中心的建立,省级地方志工作机构承担的责任和任务也不断加大,要充分认识这一变化趋势,增强使命感、紧迫感,努力要抓好省级地方志数据系统建设,为市县做好表率并提供高质量的支持和服务,也为全国的互联互通奠定基础。

  三是指导市县开展工作,促进全省协调发展。省级地方志工作机构要切实肩负起指导和推动市县信息化建设的责任,要按照统一建设的要求,把市县组织起来,建立省市县联动机制,形成整体推动力,共同做好信息化工作。关于对市、县的指导,许多地区都探索了很好的成功经验。只要我们把这些好的做法坚持下去,就一定能形成国家、省、市、县四级联动的工作局面。

  (三)切实抓好地方志信息安全

  习近平总书记在4月19日召开的网络安全和信息化工作座谈会上强调:“要树立正确的网络安全观,加快构建关键信息基础设施安全保障体系,全天候全方位感知网络安全态势,增强网络安全防御能力和威慑能力。”随着信息化的不断发展,地方志各项工作对于信息系统和网络的依赖程度越来越高,由此产生的信息安全问题也日渐突出,必须引起我们高度重视。目前,地方志信息化建设日益呈现出数据集中、网络互联的特点,特别是随着国家地方志大数据中心的建立,使各地区之间的联系更加密切,一个地区出现的安全问题,势必对其他地区甚至全国造成隐患和产生影响。因此,在进行安全建设时,要从全国的整体出发,整体布局,整体策划。另外,要落实信息安全责任制,确保信息安全;要通过强化安全意识保安全,加强安全保密教育,提高安全意识,始终绷紧安全这根弦,做到安全工作融入信息化建设全过程,变成自觉的行动,确保万无一失。

  (四)创新理念,跟上时代步伐,做信息化建设的领跑者

  当前,整个社会正处于信息化时代,移动互联网、大数据、云计算等信息技术发展日新月异。大家要顺应时代潮流,加强学习,勇于创新,培养信息化思维,形成信息化发展思想,共同把信息化工作做好。在大数据时代,我们每个人都要腾笼换鸟,不要身子进入了这个时代,思想和行动还停留在过去。我们要转变思想,插上时代的翅膀,跟上时代的步伐,共谋地方志系统信息化发展大业。比如在建设实体方志馆与数字方志馆方面,要从长远发展考虑,要有前瞻性,要有新思维,要有大思路,要站在信息时代的最前沿,建设好数字方志馆。要切实处理好实体方志馆与数字方志馆的关系,努力推动二者的优势互补和资源共享,实现同步推进、协调发展。

  三、会议精神的贯彻落实

  会议效果好不好,关键在于落实抓得怎么样。各级地方志工作机构一定要高度重视,认真研究部署,下决心,出实招,求实效,切实贯彻落实好这次会议精神。

  (一)及时传达会议精神

  这次参会的省级地方志工作机构要充分认识这次会议的重要意义,及时传达会议精神。参会的同志要把会议精神原汁原味带回去,组织信息化部门的同志进行认真学习,深刻领会会议精神,切实做到认识到位、行动到位。可通过召开会议、发文件等形式对地方志信息化工作进行再动员、再部署,让上下左右都迅速行动起来,形成全国“一盘棋”的发展态势,进一步推动地方志信息化建设。

  (二)积极落实各项任务

  各级地方志工作机构要按照这次会议的工作要求和部署,紧密联系本地实际,研究制定贯彻落实的具体措施,对于今后需要完成的信息化重点工作任务,一定要及早谋划,务必做到资金到位、人员到位、措施到位,为各项政策落实提供强有力的保障。要认真分析当前信息化工作中存在的问题,对症下药,广泛借鉴兄弟省市的成功经验,在遵循全国整体建设思路的基础上,走出一条适合本地区信息化发展的道路。

  (三)继续加强相互联系

  会上,许多代表都提出了很好的意见建议,但限于时间关系,有些代表没有能够畅所欲言,有些代表还没有机会提出真知灼见。希望各位代表会后继续加强与中指办的沟通与联系,就信息化工作尤其是三个文件提出意见和建议,通过不同的方式反馈到中指办信息处,我们将认真梳理,并将合理的意见和建议吸收到下一步的工作中。同时,各级地方志工作机构也要加强相互间的交流,分享经验,取长补短,共同推动全国地方志信息化工作健康有序发展。

  同志们,这次会议既是一次总结交流会,也是一次形势研讨会,更是一次动员部署会,标志着全国地方志系统信息化建设已站在新的起点上。时代在进步,事业在发展,新的目标催人奋进,新的实践大有可为,让我们全面贯彻落实《规划纲要》精神,以坚定的信心、昂扬的状态、扎实的举措,抓住机遇、锐意进取,不断开创地方志信息化工作新局面,为地方志事业科学发展作出新的更大贡献!

  谢谢大家!

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