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刘玉宏在全国地方志工作机构新任负责人培训班上的总结讲话
来源:方志中国 作者: 浏览次数: 发布时间:2015-10-27 15:51:08 更新时间:2015-10-27 15:52:11


(2015年10月24日)

 

各位学员:

  由中国地方志指导小组办公室主办,福建省地方志编纂委员会、泉州市地方志编纂委员会承办的全国地方志工作机构新任负责人培训班今天下午结业,我代表中国地方志指导小组办公室,向为此次培训班付出艰辛努力的福建和泉州市地方志编纂委员会表示衷心感谢,向各位学员表示热烈祝贺。这次培训班虽然只有短短六天,但是内容充实,邀请了中国地方志指导小组办公室和省级、市级地方志工作机构的领导、专家为大家授课,课程既安排了学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、地方志政策解读、事业发展形势分析,又安排了志鉴编纂基础知识讲解、地方志工作经验介绍等。据各位学员反映,效果良好,达到了培训的目的。结合这次培训班,我讲两点意见。

  一、当前地方志工作呈现的几个特点和要求

  地方志编修已经延绵两千余年,改革开放以后开展的社会主义新编地方志工作也已经30余年,当前呈现出一些新的特点。

  一是地方志工作机构行政管理职能依法得到强化。国务院《地方志工作条例》施行后,地方志工作实现了有法可依。这次国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》(以下简称《规划纲要》)正是依法利用行政手段推动地方志事业发展的重要举措。实践证明,以依法治志为核心,以“一纳入、八到位”为总抓手,以“党委领导,政府主持,各级地方志工作机构组织实施,社会各界广泛参与”为领导机制,以执法检查、行政督查为管理手段的地方志工作保障体系得到不断完善,是近十年来全国地方志工作快速发展的重要原因。地方志是“众手成志”,需要协调各部门、社会各界来参与,如果没有以政府为依托,没有利用行政手段来推进,很难干好工作。

  二是志鉴编纂始终是地方志工作的主业。地方志工作来源于志鉴的编纂,没有志鉴编纂,就没有地方志工作。修志编鉴始终是地方志工作的主业,是我们安身立命的根基,是衡量地方志工作开展好与坏的核心指标,必须始终牢牢抓好,努力出精品志鉴。国务院办公厅印发的《规划纲要》和第五次全国地方志工作会议确定了2020年要全面完成第二轮修志任务、要实现省市县三级综合年鉴编纂的全覆盖,这是硬指标、硬任务,不能有丝毫放松。所以,对修志编鉴的要求,就是要抓质量、抓进度,了解编纂规律,把握编纂原则,建立科学的体制机制。把志鉴修好、编好,不是一件简单的事情,一定要高度重视。

  三是形成了事业全面发展的新局面。地方志从修一本志书,到慢慢打破了“一本书主义”,最后发展到以地方志书、地方综合年鉴编纂为主业,志(志书)、鉴(综合年鉴)、库(数据库)、馆(方志馆)、网(地情网)、用(开发利用)、研(理论研究)等全面发展的新格局。事业的全面发展,是不断适应地方志工作发展需要而形成的。大家一定要把地方志当作事业来做,志书、年鉴要编好,还要大量收集地情资料,占有地情文化资源。在此基础上,要考虑提供资政、地情教育咨询等服务。我们不能守着青山没饭吃,要通过方志馆、网站、数据库、编地情书等向社会推介地方志,让大家利用地方志,充分发挥地方志的价值和社会效益。所以,现在多业并举的发展格局,是地方志事业发展客观规律和社会需求决定的。

  四是逐渐形成志鉴成果体系。近几年,地方志的社会影响不断扩大,社会关注度不断提高,各部门、各行业、各乡镇越来越重视修志,部门志、行业志、专题志、乡镇村志、部门年鉴、行业年鉴的编纂越来越多,形成了成果体系。这也是地方志工作发展的积极表现。以综合志鉴为龙头,以部门志、行业志、专题志、乡镇村志、部门年鉴、行业年鉴为组成部分的成果体系如果能够得到不断完善,必将对全国地方志事业发展产生重大影响。现在,地方志工作机构的职能和工作任务在不断延伸,在做好“规定动作”的同时,各地都在开展“自选动作”。比如2014年中国地方志指导小组办公室启动了中国名镇志文化工程;河南启动了全省的乡镇志编纂,2300多个镇都要编镇志。所以,地方志工作机构除了要搞好主业,引导好行业志、部门志、专题志、乡镇村志的编纂,加强业务指导,开展一些“自选动作”,形成地方志事业发展新的增长点和亮点,也是我们的职责所在。

  五是地方志工作的地情资源优势日益凸显。地方志工作和事业发展的优势是什么,就是我们掌握了大量的地情资料。现在国家把实现社会主义文化大发展大繁荣当作全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。搞文化建设,什么最重要,文化资源最重要。地方志横陈百科,自然、政治、经济、文化、社会等方方面面的内容都有,成体系、成规模。地方志工作为什么越来越得到重视,一个重要的原因,就是经过30多年的积累,掌握了大量的地情文化资源,我们的优势才越来越明显,价值才越来越凸现。地方志工作机构必须成为本区域地情资料的收集、收藏、整理、开发利用中心。把大量的地情资料汇集起来,我们就有了资本,有了资源,地位才能不断提高。

  二、下一阶段的工作建议

  各位学员,当前地方志事业发展面临大好形势,大家一定要把握机遇。机不可失,时不再来。现在是地方志事业发展的重要历史时期,是充分施展大家才能,充分实现大家个人价值的最好时期。就下一阶段的工作,我提几点建议:

  一是要认真组织学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和李克强总理重要批示、刘延东副总理重要讲话精神。习近平总书记2014年2月25日在考察首都博物馆作了要高度重视修史修志的重要讲话;2015年7月30日,在中共中央政治局第25次集体学习时强调要整合地方志等力量深入开展中国人民抗日战争研究。习近平总书记一直十分关心地方志工作,从河北正定,到厦门、宁德、福州,一直到浙江、上海工作,每到一个地方工作首先要看的就是地方志,对地方志工作作了多次讲话和指示。2015年4月,李克强总理对地方志工作作出了“修志问道,以启未来”的重要批示,刘延东副总理在第五次全国地方志工作会议前与部分代表座谈时发表了重要讲话。中央领导的系列重要讲话、批示,是指导地方志工作和事业发展的纲领性文献,内涵十分丰富。在座的各位学员,不仅自己要学好,还要组织广大干部职工学好、学深、学透,入脑入心,落到实处。

  二是要切实贯彻好国务院办公厅印发的《规划纲要》。《规划纲要》全面分析了当前地方志事业的发展基础和机遇,明确了指导思想和基本原则,确定了总体目标和主要任务,确立了系列的保障措施。《规划纲要》的出台来之不易,大家一定要认认真真学好、用好。贯彻落实规划纲要,一定要主动作为,不能等靠要,要积极争取当地党委政府的支持;一定要做到有的放矢,结合本地的经济社会发展水平拿出贯彻落实的时间表、任务书、路线图。贯彻落实《规划纲要》千万不能眉毛胡子一把抓,大家的站位一定要高一点,思路要开阔一点,积极争取,积极落实。特别是今年是“十三五”规划的制定年,大家一定要利用这个机会,把地方志工作写入当地的“十三五”规划。10月20日,山东省政府办公厅已经印发了《山东省地方史志事业发展规划纲要(2016—2020年)》,有条件的地方也要搞一个本地的地方志工作发展规划,让本地政府印发,对促进地方志工作发展将起到事半功倍的作用。

  三是要切实贯彻第五次全国地方志工作会议精神。在2014年4月19-20日召开的第五次全国地方志工作会议上,王伟光组长作了工作报告,李培林常务副组长作了总结讲话。会议总结了过去五年地方志工作的经验,确定了地方志工作和事业发展的目标和任务。现在一年多过去了,各位主任有不少是新任的,要回过头把五次工作会议的系列文件看一看,把会议确定的目标任务梳理出来,结合中央领导系列重要讲话精神、《规划纲要》一并贯彻落实。五次工作会和中国地方志指导五届二次会议、2015年全国地方志机构主任工作会议等一系列的领导讲话、文件,是一脉相承的,大家一定要好好学习和贯彻落实。

  各位学员,在座的各位都是各级地方志工作机构的主要负责人,你们带好头、掌好舵、尽到职责,一个地方的地方志工作就会发展。你们消极了、退缩了、不作为了,一个地方的地方志工作就举步维艰。虽然地方志工作机构是“冷部门”,但是我们要有“热心肠”;虽然地方志工作机构无权无势,但是我们承担着重大的历史责任,使命光荣。大家要有担当精神,把握机遇,充分把握当前地方志事业发展的重要历史机遇,为当地的文化发展、为全国地方志事业发展作出新贡献。最后,祝大家身体健康、工作顺利。


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