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邱新立在2015年新方志论坛闭幕式上的讲话
来源:方志中国 作者:邱新立 浏览次数: 发布时间:2015-10-23 14:00:02 更新时间:2015-10-23 14:00:02

(2015年10月21日)


各位专家、各位来宾、同志们:

  经过一天半时间紧张热烈的研讨,由中国地方志指导小组办公室主办、上海市地方志办公室承办的“2015年新方志论坛”就要结束了。这次会议议程安排十分紧凑,各位专家同仁发言非常精彩,新颖观点纷呈,好的建议叠见。通过交流、研讨,我们对地方志事业发展的目的意义、法治建设、编修实践、理论方法等重要问题,有了新的、比较深入的思考,会议开得比较成功。这次会议的成功举办,得到上海市委、上海市地方志办公室的大力支持,上海市委副秘书长、市地方志编纂委员会副主任委员、市委宣传部副部长朱咏雷出席开幕式并致辞,上海市地方志办公室为会议提供了热情周到的服务。会议从筹备到顺利召开,也得到了大家的大力支持。大家积极投稿,踊跃参加会议,认真交流研讨。在此,我代表中国地方志指导小组办公室,向上海市市委、上海市地方志办公室,向所有参会的同志,表示衷心的感谢!

  总结这次论坛,有几大突出特点:

  一是论坛主题鲜明,目的明确。中国地方志指导小组副秘书长兼办公室副主任、方志出版社社长兼总编辑冀祥德在开幕式的讲话中指出,本次论坛以“修志问道、依法治志、修志之道”为主题,目的是通过深入研讨地方志事业发展的目的意义、法治建设、理论方法等重要问题,为进一步推动地方志事业在“四个全面”战略布局中发挥更大作用、实现更大发展贡献力量。本次论坛之所以以此为主题,主要是基于认真学习贯彻中央领导同志关于地方志工作重要批示和讲话精神,全面贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》各项要求,积极推进依法治志,确保地方志事业健康发展需要而确定的。正如有些同志讲的,地方志工作的价值所在,就在“修志问道”;地方志工作的追求目标,就是“修志问道”。进一步理解和把握修志问道的深刻内涵,从历史发展、民族兴衰的高度,深刻认识我们自己承担的历史使命,增强做好地方志工作的历史责任感,牢固树立职业自信和自豪,不断强化使命感、责任感,升华情怀、提升境界,将修志问道作为地方志工作的价值追求和行为准则,更好地完成“修志问道”的伟大使命,不辱“以启未来”的殷切期许,成为当代的问道者、卫道士,是时代赋予我们地方志工作者义不容辞的责任。此次论坛的成果,对明确修志工作的重要意义,深入探索修志之道,弘扬“修志问道、直笔著史”的方志人精神,坚持依法治志,做好“一纳入、八到位”,完成好《规划纲要》设定的目标任务,将起到重要作用。

  二是论坛规模大,参与对象广泛。此次论坛是自2009年新方志论坛开办以来,规模最大的一次论坛,会议收到论文近120篇,100多人参加会议。参会代表中,既有来自高校、科研机构的专家学者,也有来自省、市、县三级地方志工作机构的主要负责人、业务骨干,涵盖面广、代表性强,涉及地方志工作各个领域的人员,具有广泛的代表性。大家积极参与方志理论研究,并为论坛奉献了一批高质量的研究成果。所有这些都显示出,各个方面对这次论坛的举办予以了高度重视和大力支持。

  三是论坛研讨内容丰富,成果丰厚。本次论坛所收到的论文,内容丰富,或阐述依法治志的重大意义,或探讨修志问道的深刻内涵,或分析修志之道的方式方法,都从不同角度提出了一些值得关注、重视的观点。

  关于依法治志。适应时代发展和地方志事业发展的现实需求,2015年8月25日国务院办公厅印发的《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》,正式将“依法治志”作为推进地方志工作健康、科学发展的保障手段提出来,体现了党中央国务院真正把地方志事业发展纳入依法行政轨道,在地方志事业发展历程和地方志法治化进程中具有里程碑意义。围绕这一主题,一些文章分析了当前提出“依法治志”的历史背景;一些文章分析了“依法治志”的深刻内涵;一些文章分析了当前地方志法规规章亟待完善的地方,提出了修订完善《地方志工作条例》或推动立法的诉求。

  冀祥德同志作为资深法学家, 从法学专业角度分析了“依法治志”提出的背景,依法治志的价值,依法治志的内涵、外延,依法治志的实现途径,以及依法治志的实现目标。他强调,“依法治志”中的“法”,包括六个层次,即国家大法——宪法,地方志法——《中华人民共和国地方志法》,行政法规——《地方志工作条例》;部门规章——地方出台的规章制度;经中国政府签署的国际公约、国际法规;乡规良俗,必须准确理解,全面遵循。

  陈强同志对依法治志与地方志事业发展的关系进行了深入探讨,认为地方志法治化是地方志事业发展的重要保障,地方志法治化进程应与地方志事业发展水平相适应,随着地方志事业的发展而不断推进,并保障与推动地方志事业深入发展。他回顾了30多年来新编地方志工作的发展历程,认为经历了地方志编纂阶段、地方志工作阶段,目前已进入地方志事业阶段。地方志法治化进程也相应从依规修志阶段发展到依法修志阶段,目前进入依法治志阶段。由此他提出,依法治志的主要目标与任务是,探索与实现全国地方志立法,并依照法律法规管理与发展地方志事业,这是地方志事业发展的必然要求。以依法治志保障与推动地方志事业发展,党委政府是关键,地方志工作机构是主体,法制与制度建设是保障。应从这三方面着力推进,建立依法治志的工作机制,为地方志事业深入发展提供强有力的法律支撑与保障。

  易介南同志提出,“依法治志”是伟大时代对地方志工作提出的总体要求,而“修志问道”又是“依法治志”的基本前提。他从这个基本前提出发,提出“依法治志”包含三重境界(或称三个层级目标):初级境界,是志无缺略,问道有方,解决志的有无问题;中级境界,是志以载道,有道可问,解决道的有无问题;高级境界,是志为道用,资今鉴远,解决用的优劣问题。

  颜越虎同志认为,《地方志工作条例》有关条款规定存在一定的局限性,应当拓宽依法治志的范畴,将乡镇志、村志编纂、管理和利用等方面工作纳入依法治志的轨道。

  关于修志问道。“修志问道,以启未来”,是新时期党和国家向地方志工作提出的基本要求。深刻理解其精神实质,并用以指导我们的修志实践和理论研究,现实意义重大,历史影响深远。在实际工作中,需要深刻理解把握的是:何为修志之“道”,这涉及全国地方志事业发展战略的选择和定位问题;为何要通过修志来问“道”,这涉及地方志工作和志书本身的价值问题;当代方志人如何通过修志来“问”好这条“道”,这涉及广大方志工作者在新形势下如何更好地肩负重任、担当使命的问题。一些文章分析了什么是“修志问道”的“道”,实践中如何“问道”的问题。《辞海》解释“道”有16个义项,其中与“修志问道”的“道”相关的,认为主要有三项:一是道路;二是法则、规律,与具体事物的器相对,又与事物特殊规律的德相对;三是一定的人生观、世界观、政治主张或思想体系。根据毛泽东《矛盾论》的注释,“道”是中国古代哲学的通用语,它的意义是“道路”或“道理”,可作“法则”或“规律”解释。当前正在进行的二轮修志,重点记述了30多年来的改革之道、发展之路,而记述改革开放以来的历史,就是要探索、反映符合中国社会主义初级阶段国情的发展道路、规律,以及与之相应的主流人生观、世界观、政治主张或思想体系,即我们所讲的问道。问道还有论辩的含义,表明在不同的道的主张的比较、论辩、争鸣中,才能使科学的、正确的思想、观念真正成为社会的主流价值观。在问道的基础上,还有明道,还有载道,还有传道,这是实现“问道”之路的不同阶段但有互融共通的几个层次。我个人的理解,地方志事业要实现恒久发展,唯有做到问道(寻道)、明道(闻道、悟道)、载道(存道、言道)、传道(述道、弘道)“四位一体”,才是正确之道,才能将自然万物、人类社会之本质属性、演变轨迹、发展逻辑和运行规律探明之、发明之、记录之、弘扬之,才能真正实现“修志问道,以启未来”。

  关于这个问题,有不少重要观点。陈泽泓同志从“修志问道的精神意蕴”“修志问道的人文境界”“修志问道的学术坚持”“修志问道的实践指归”四方面,提出要准确理解李克强总理“修志问道”重要批示的深刻内涵,有两个前提:其一,是修志要问道,还是修志可问道?其二,必须通观李克强总理批示全文,吃透精神,从其语境中去探寻、领会此句之指义;同时,又因为这是针对修志工作的批示,还应结合地方志的历史和今天的修志实践,才可能对“修志问道,以启未来”作较为深入的理解。

  王铁鹏同志分析了“修志问道”提出的时代背景,指出地方志是反映事物发展客观规律的科学文献,可以承担反映规律的任务。他提出,编修好地方志,是“修志问道”的基础和保证,各级地方志工作机构应带头“修志问道”,但是“修志问道”的主体应该是包括各级领导机关、领导干部在内的社会各界,各级地方志工作机构要发挥好组织、推动作用。

  潘捷军同志指出,“修志问道,以启未来”所提之“道”,既是中华民族追寻中国梦的历史之路,也是当代中国人民为实现全面小康奋斗目标的现实实践;中华民族的梦之“道”是地方志事业发展的必由之路,志书则是记述中国梦之“道”的独特载体;通过“修志问道,以启未来”更是当代方志人义不容辞的历史担当。

  梅森同志认为,“修志问道,以启未来”是党和国家领导人从治国理政角度向全国地方志工作者提出的要求。“道”,为极致的宇宙观、世界观、规律规则,中华民族最高智慧的集中体现,是5000年中华哲学、史学、文学等各种文化的共同追求,也是历代方志编修者的不懈追求。社会主义新方志,要从方志内容中寻求切入点,在“问道”的基础上,立足基层,接地气、接民生、接历史文脉;站在社会的层面,“为党立言、为国存史、为民修志”“得失褒贬,深切著明”,编纂出可资“问道”的精品良志。

  李云鹤同志指出,就地方志工作来说,“修志问道”,就是在修志的过程中对于安身立命之道、经世济民之道、治国安邦之道进行追寻、叙述、记载、弘扬的过程。地方志工作者要完成修志问道的光荣使命,一要培养问道的人文情怀,二要坚持问道的职业操守,三要有问道的使命担当。问道,乃修志之道。

  关于修志之道。代表们从不同角度,论述了地方志工作开展、地方志事业发展方方面面的问题。如刘益龄以山西省为例,分析了地方志网站尤其是省级方志网站建设的现状、存在的主要问题,提出了提升网站水平质量的对策,尤其是在互联网+时代地方志事业发展应当采取的新举措和新办法。

  李秋洪同志结合第二轮志书大部分都是断代志的特征,详细分析了断代志是晚于通志出现的志书体裁,有着与通志不同的特点。多部本断代志和多卷本断代志二者在内涵、文化功用、记述时限、资料选取和总纂要求等方面也有差异,只有把握好两者的异同,才能提高断代志编纂质量。

  马小彬同志提出,全国第二轮修志工作发展在数量和质量上都存在明显不平衡的问题。要总结经验、把握规律,以抢抓机遇的姿态谋划发展、以信仰法治的思维规范工作、以敢于创新的精神推进工作、以人才制胜的战略赢得未来,依法推进地方志事业良性发展。

  田亮同志总结了广东省两轮省志框架设计的经验,对全国一、二轮省级志书的框架设计进行了总结反思,指出其优点、不足,并为第三轮省级志书框架设计提出了一些有益的设想。

  杨宝昌同志分析了目前地方志事业在体制、机制、人才队伍建设诸方面存在不够完善之处,如管理体制不健全,机构设置不合理;法律刚性约束不够,依法修志尚未真正落实;人才整体素质不高,队伍建设滞后等情况。他指出,需要各级党委、政府及地方志机构共同努力,从制度建设、法律保障、人才培养、机制革新等方面,加大力度革故鼎新,突破困局,才能重铸地方志事业的辉煌。

  张勤同志以近20年来成果相对精良、数量相对可控的博士论文为考察对象,发现与方志有关的博士论文数量不菲。她以这些论文与方志的关联度分类,分作四类——以方志为文本研究对象的论文、以方志为主要史料的论文、以方志为补充史料的论文、关注并少量运用方志史料的论文。她分析了这些论文使用方志资料的特点,如学科范围广泛、取材内容全、资料整理细、新志崭露头、评价褒贬不一等。她指出,利用方志文献开展研究的学者群体规模和成果数量十分可观,方志资料被运用于论文之中,展现出了很高的学术价值,但方志界对此关注得不够,必须引起重视。

  周慧同志结合志书编纂工作,指出为更好地记述各类事物,志书在横分门类之后,还应当对纵向事物进行分类。根据事物存续时间的不同特性,纵向事物可分为传统事物、新生事物和淘汰事物三种类型。这三类事物在其存续时期,对当地的社会乃至后来的发展均产生了重要作用和影响。恰当合理的分类能够针对不同特点的事物采取不同的编纂方法,使记述更为符合历史实际,反映事物的发展规律,启示未来。

  分专题研讨环节也呈现出一些重要观点,如陈其弟同志建议今后论坛可以考虑分级研讨,于盼粘同志建议成立地方文化研究会走官民结合修志之路,等等。因为时间关系,在此不一一罗列了。

  四是论坛举办形式深化了对论坛内容的探讨。此次论坛延续了上届论坛的形式,将主题发言与会议研讨充分结合。每位发言人会前认真准备了PPT,遵守发言时间,发言节奏紧凑,会议议程进展顺利;提问环节的问题都紧扣论文主题,发散思维,将问题引向理论深入和实践操作;每位发言人对提问人提出的问题,或深入浅出,或引入实例,或解析实践操作性,使问题的研讨进一步深化。

  在专题研讨交流环节,大家围绕修志问道、依法治志、修志之道三个专题进行交流和探讨,启发思路,深化认识,达到了研讨交流的目的,同时也为今后更加深入的理论研究打下坚实的基础。

  论坛提交上来的其他论文中,还有许多重要观点,由于时间关系,在此不再一一罗列了。

  同志们,短暂的一天半时间,本次论坛取得了丰硕的成果,达到了预期的目的。在这里,我代表会议主办方感谢大家对于方志理论研究的积极参与,对各位专家和学者的辛勤劳动表示敬意!希望大家以此次会议为契机,持续不断地大力开展方志理论研究,并且在今后的研究工作中,不仅要积极关注方志理论研究的热点和难点问题,还要积极关注方志理论研究的弱项和空白点,提出问题,解决问题,以高水准的理论研究成果,为第二轮志书编纂工作保驾护航,为第三轮修志启动做好理论准备,为方志学科建设和地方志事业可持续发展提供理论支撑。

  本次会议提交的论文,部分将在《中国地方志》杂志上刊发,同时将收录入《2015年新方志论坛论文集》,希望大家回去后,尚未成文的,充实成文;尚未完善的,进一步修改完善,以便正式刊发。

  现在,我宣布,2015年新方志论坛闭幕,我们来年再见!


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