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临沂市地方史志事业“十二五”发展规划
来源:临沂市史志办 作者: 浏览次数: 发布时间:2011-04-06 08:47:40 更新时间:2011-04-06 08:47:40

    地方史志事业是社会主义先进文化的重要组成部分,是各级政府的基础性文化工程。“十一五”时期,在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下,全市史志事业基本上实现了又好又快发展。第二轮修志稳步推进。《临沂市志》编修工作全面展开,县区第二轮修志工作稳步开展。县志已完成送审稿1部、评议稿3部,市级专业志出版5部,并出版了一批县级专业志和村志。建立健全了志书编纂质量控制体系和质量管理规章制度;组织开展了“撰写优秀论文竞赛”活动和“学习优秀志书”活动;加强了修志理论研究和修志队伍建设,修志工作质量不断提高。出版各级各类年鉴22种100余部。《临沂年鉴》不断创新,多次在全省优秀年鉴评比中获奖。市、县区网站建设全面完成,并实现了互联互通,资源共享。全市地情资料库共上传各类志书、年鉴61部。“临沂市情网”经两次升级改版,被评为全省史志系统“八个一优秀地情网站”。建有市、县级方志馆11家,馆藏书籍10万余种(册)。读志用志和史志资源开发利用成果丰硕,开展了临沂望族文化研究工作,编纂出版了《琅邪王氏文化志》、《当代临沂概览》、《山东省历史文化村镇》(临沂卷)等地情资料书。参与了《山东省历史地图集》的编纂工作。《临沂市人民政府关于加强史志工作的意见》颁布实施,市属12个县区政府全部颁发了《地方志工作管理暂行办法》,全市进入了依法修志的新阶段。
    到“十一五”末,全市初步建立起与国民经济和社会发展相适应的史志事业体系,形成志、鉴、库、馆、开发服务“五业并举、整体推进”的史志工作格局;地方文献、地情资料、区域研究及课题咨询“三个中心”建设工作取得显著成效。全市史志系统基本形成适应新时期史志事业发展的工作思路:坚持把为党委、政府中心工作服务作为史志工作的生命线,以服务谋发展,以有为促有位;坚持以方志编纂为主业,不断提高志书编纂质量;坚持以“三个中心”建设为目标,积极拓展史志工作领域,实现史志事业全面、协调、可持续发展。
    “十二五”时期,是我国全面建设小康社会的关键时期,也是全市第二轮修志任务全面完成的时期。为促进和指导全市史志事业未来五年的科学发展,根据第四次全国地方志工作会议精神和《山东省地方史志事业“十二五”发展规划》的要求,结合我市实际,特制定本规划。
    一、指导思想和基本原则   
    (一)指导思想
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以《地方志工作条例》、《山东省地方史志工作条例》为准绳,以科学发展为主题,以续修新志为抓手,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,全面推进志、鉴、库、馆、开发服务五业并举、协调发展,为加快全市经济社会发展提供精神动力、信息服务和智力支持。
    (二)基本原则
    1、坚持先进文化发展方向。把史志事业发展纳入基础文化工程建设范畴,把握时代发展特点,着力提升史志事业发展的核心竞争力,提高为社会主义核心价值体系建设服务的能力。
    2、坚持开拓创新。进一步解放思想、与时俱进,创新工作思路,创新工作方法,正确把握发展规律,积极探索新时期史志事业发展的新途径。
    3、坚持质量第一。正确处理质量和进度的关系,严格把好质量关,把精品意识贯穿到修志工作的全过程和各个环节,把第二轮志书修成经世致用的高质量志书。
    4、坚持修用并举。围绕全市经济建设和社会发展大局,积极开展史志资源的开发利用和史志成果的转化,拓宽用志领域,创新用志手段,形成修用结合、良性互动机制。
    5、坚持科技进步。充分利用现代科技手段,加快推进信息化建设进程,实现修志工作由传统方式向现代化方式的转变,提高工作效率,提高志类产品质量。
    二、主要任务
    (一)扎实推进第二轮修志
    第二轮修志工作的任务目标是:到2015年,完成《临沂市志》编纂出版,县区志80%完成编纂出版任务。市直部门在完成《临沂市志》稿的编写任务后,有条件的可编纂出版行业(部门)志。 
    1、加快编纂进度。市志编纂、评议、出版1部,县区级志书编纂、评议8部,审查验收出版10部。尚未启动二轮修志的县区要加大工作力度,于2011年全部启动并展开县区志编纂工作,确保全市“一盘棋”整体推进。加强对部门、行业和乡镇、村志编写的业务指导。加强志书资料报送工作,为志、鉴编纂奠定资料基础。
    2、提高编纂质量。健全完善志书质量保障机制,建立重点志书编纂管理制度,每年确定1至2部志书作为市里重点管理的志书,下大力气进行业务指导,努力打造精品志书。通过重点志书的示范效应,带动、促进全市志书质量的全面提升,同时加强对修志工作的督查和业务指导,争取市志及一批县区志书进入国家和省级志书出版精品工程,两部以上的志书获全省“八个一”优秀奖,全市市、县级综合志书在山东省第二轮志书质量评比中占有较突出的地位。
    3、加强理论研究。深入开展史志理论研究,及时总结推广二轮修志的新经验、新做法,用不断发展的理论成果来指导志书编纂质量的提高。市、县区史志办每年都要撰写一定数量的史志工作业务论文,每个县区每年至少要有1篇论文在省级以上史志刊物上发表。对于在省级、国家级刊物上发表的优秀业务论文,市、县区要给予500至1000元的奖励。要充分发挥临沂市地方志学会等社团组织的作用,举办理论研讨会、业务讲座等,鼓励业务人员开展理论研究,形成一批在全省地方志系统有分量的理论成果,造就一批在全省甚至全国地方志系统有影响的学术带头人,为二轮修志深入开展和志书质量提高提供理论支撑。
    (二)年鉴编纂不断创新
    逐年编纂出版《临沂年鉴》,努力把《临沂年鉴》打造成省级精品年鉴,争创省“八个一优秀年鉴”奖。加大县区年鉴编纂工作力度,县区一至两年编纂出版1部综合年鉴。尚未出版年鉴的县区要尽快启动年鉴工作,并将年鉴编纂列入史志部门的经常性工作。正确引导行业、专业年鉴工作的健康发展。加强对全市年鉴编纂出版的业务指导和质量管理。进一步创新年鉴编纂理念,在框架设计、彰显地方特点、年度特色等方面力求不断创新;全市综合年鉴要在出版纸质书的同时逐步达到出版电子年鉴,以提高年鉴有效信息含量和使用价值。
    (三)加快推进信息化建设
    以县区史志机构为重点,全面提高现有数据库、地情网站的质量。在实现省、市、县三级联网的基础上,全面完成地情资料库充实和地情网站的改版升级工作。根据全市经济社会发展情况和党委、政府及社会各界的需要,及时调整地情网站栏目,充实内容,提高入库上网资料的数量和质量,增强信息资料的真实性、时效性和网站的实用性、吸引力。2011年,地情网站未完成升级改版的县区要完成升级改版工作。2012年市、县两级地情网站完成志、鉴及其他重要志类书籍输入地情资料库工作,并达到市、县资料共享。“临沂市情网”要争创全国方志系统“优秀网站”。加大对全市信息化建设的业务培训力度,提高现有人员的专业素质。积极参与全省文化信息资源共享工程和全国地方志系统网络化建设。
    (四)加强各级方志馆建设
    将市、县方志馆建成当地的地情文献中心,成为展现市、县地情的平台。认真落实国家、省关于加快方志馆建设的文件精神,按照2015年市级方志馆面积不小于1000平方米、县级方志馆面积不小于200平方米的要求,全面完成市、县方志馆的建设目标,并配备专职管理人员,不断充实志书,实现科学管理。方志馆资料的收集要进一步开拓新领域,要在收集志类书籍的基础上,进一步收集文史档案类、地方文献类、文物类等资料,在资料形式上,除书籍外,报纸、杂志、档案、文物、图片、影像、电子光盘等均要收集。实行各单位史志资料年报、广泛向社会各行各业征集地方文献、史志系统内交换和多种渠道采购的方式,加快地情资料的收集和积累。利用先进的史志资料管理系统软件,实现资料管理电子化,提高资料管理利用水平,建成数字化方志馆。利用方志馆对广大群众尤其是青少年学生进行地情教育、乡情教育、国情教育、爱国主义教育,充分发挥方志馆作为公共文化服务平台、地情服务平台的作用。
    (五)编纂出版《沂蒙革命根据地志》
    在革命战争年代,以今临沂市区域为中心的沂蒙革命根据地,曾为中国革命的胜利做出了巨大的特有的贡献。为将沂蒙革命根据地内党的建设、军队建设、政权建设、文化建设、群众工作、革命斗争、沂蒙精神等内容辑存传世,教育后人并使之弘扬光大,市史志办公室组织力量编纂《沂蒙革命根据地志》,全书共分八卷,约200万字,配图片300幅左右,2013年10月1日前出版。
    (六)开展旧志整理和开发利用工作
    对市内3部州、府级旧志,13部县级旧志中未整理者,根据版本情况,或进行影印,或通过校勘、标注后进行整理汇编,其中市级旧志整理工作力争2012年底前完成,县级旧志整理2013年底前完成。
    (七)加快修志成果转化
    引导社会各界对史志资源开发利用,加快修志成果转化,带动读志用志水平的不断提高。按照修用并举的原则,结合志书编纂,认真总结经济社会发展的经验教训,探索发展规律,以各种形式为党委、政府决策及全市经济社会发展提供参考和智力服务。
    1、加强《沂蒙史志》杂志的编辑出版工作。把《沂蒙史志》办成既能面向广大市民,宣传临沂历史文化、时代新风、经济发展、社会进步的优秀地情刊物,又能交流史志信息,普及史志知识,开展史志理论研究的平台。调整、增加《沂蒙史志》的栏目,使之涵盖临沂市自然与社会各个领域的历史与现状,并为沂蒙人民与海内外人员增强联系,为临沂扩大招商引资服务;力争用三年时间将杂志由内部刊物办成公开发行刊物,由双月刊改为月刊,并进一步提高质量与档次,扩大发行面。
    2、史志部门要与有关部门单位协作,深入挖掘临沂历史文化资源、对我市近年来经济社会发展的重要成就和经验进行总结。利用声像形式,对临沂历史文化和当代沂蒙精神以及改革开放以来取得的重要成果进行宣传,进一步传播沂蒙文化,弘扬沂蒙精神,激励全市人民奋发向上的精神。
    3、市、县区史志部门要根据地情特点和掌握的地情资料,围绕当地经济社会的发展需要和党委、政府的中心工作,编纂出版一批志类书籍或地情研究书籍。
    三、保障措施
    (一)切实加强组织领导
    坚持和完善“党委领导、政府主持”的领导体制,把史志工作列入各级政府的重要议事日程,纳入当地经济社会发展规划,真正做到领导、机构、经费、队伍、条件到位。积极探索新形势下落实“一纳入、五到位”的新途径、新方法,尤其要确保随着财政收入增长对史志事业发展投入逐年有所增加。各级史志机构要及时向党委、政府和有关领导汇报工作,争取理解和支持,确保完成各项任务。
    (二)认真贯彻史志法规,坚持依法修志
    要牢固树立依法修志的观念,切实提高依法行政的能力和水平,认真贯彻落实《地方志工作条例》、《山东省地方史志工作条例》和市政府《关于加强地方史志工作的意见》,全方位地开展地方史志的编纂、管理和服务工作。要根据新形势的要求,进一步完善全市史志事业法制化、制度化体系,各县区政府要在制定史志工作政府规章的基础上,抓好落实工作,进一步健全完善与两个史志工作《条例》和市政府加强史志工作的《意见》相配套的法规制度和实施细则,为全市史志事业发展提供法律依据和制度保障。适时开展史志行政执法检查,依法纠正违法行为,以保障史志事业健康发展。
    1、开展“学习两个《条例》、完善史志管理制度”活动。市及县区史志工作人员认真学习两个《条例》,达到学深吃透,熟记在心,并能正确履行工作职责。加强两个《条例》的社会宣传,提高史志工作的社会认知度。
    2、2011年上半年,全市各县区均制定包括志书质量管理、年鉴编纂管理、地情网站建设、方志馆建设、读志用志管理等方面的业务规范,并结合以后的修志工作实践,不断地进行健全和完善。
    (三)加大组织协调力度
    各级史志部门要加强组织协调,调动基层修志单位的积极性,争取社会各界的支持,努力营造众手修志的社会氛围。各级志书承编单位要树立全市“一盘棋”的思想,从大局出发,服从工作安排,形成工作合力,共同完成地方史志编纂任务。要加强业务指导,完善指导体系,搞好业务技能培训,积极指导行业志、部门志、企业志、院校志、乡镇志、村志等志书编纂,帮助解决修志工作中的疑难问题。继续开展争创全省史志系统“八个一优秀”和学习优秀志书活动,继续对修志理论研究成果和在省级以上地方志刊物发表论文进行表彰奖励,创造公平、竞争、择优的环境,营造干事创业、创先争优的氛围。   
    (四)加强修志队伍建设
    按照国家和省两个《条例》的要求,理顺史志机构的领导体制和工作关系。按照德才兼备的条件配备好史志机构的领导班子。按照政治强、业务精、作风硬的标准充实史志工作队伍。完成二轮修志的县区,要积极开展年鉴编纂、旧志整理、史志成果开发利用服务等工作,做到机构不撤,人员不减,确保全市史志机构整体稳定。要采取各种措施,提高修志业务人员的工作能力和业务水平。要充分发挥各级地方志学会和社会各界有关专家、学者的作用,积极吸纳社会力量参与修志业务。
    (五)加强业务培训,开展“学习优秀志书活动”,提高修志业务水平
    1、组织各级志书主编,分别参加国家、省级主编培训班,提高志书主编对志稿编审及总纂合成的水平和能力。
    2、每年开展一至二次志、鉴、库、馆、用等方面的业务培训,对全市史志工作业务人员进行系统的业务知识培训,全面提高业务人员的修志理论水平和业务工作能力。
    3、市、县区志承编单位的志稿编写人员及各级史志机构的编辑人员,要结合自己在市、县区志中的编写、编辑任务,从记述观点、篇目设置、记述方法、资料运用、突出特点、行文规范等几个方面认真学习其他优秀志书中的相关内容,做到学用结合。通过学习优秀志书,提高志稿编写质量和编辑质量。
    (六) 加强工作督促检查指导
    各级史志部门要认真贯彻本规划精神,结合实际,制定实施方案和年度计划,认真抓好分解落实,确保规划任务目标落到实处。实行修志工作责任制和督查督办制度,加强对规划落实和执行情况的督促检查,按年度组织对各县区史志工作情况进行考核评估,并按《地方志工作条例》、《山东省地方史志工作条例》和《临沂市人民政府关于加强地方史志工作的意见》的有关规定给予奖励或惩处。各级史志机构要充分发挥职能作用,加强对下级志书及本区域各部门专业志书编纂工作的指导,促进修志质量的提高。


                                                                                二〇一一年三月三十日

 

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