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“蓝”“黄”文化产业发展规划引领我省文化产业发展
来源:大众日报 作者: 浏览次数: 发布时间:2012-04-13 08:38:39 更新时间:2012-04-19 10:58:43
    3月30日,在省发改委出台山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区系列专项规划后,省文化厅又专门印发了《山东半岛蓝色经济区文化产业发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区文化产业发展规划》,并将对“专项发展规划”实施情况进行督促检查。
“蓝”、“黄”文化产业发展将成“突破口”
  文化产业被誉为21世纪的“朝阳产业”。2010年,我省文化产业增加值达到1230亿元,占GDP的比重为3.12%,成为全国四个文化产业增加值过千亿元的省份之一。“十一五”时期,我省文化产业增加值年均增速达18.79%,高于同期GDP增长速度。
  不过,从整体上看,我省文化产业发展存在着重复建设、集约化程度不够、产业层次较低以及产业布局不均衡等问题。打造经济文化强省,把静态的资源优势转化成产业优势,我省面临着诸多考验,而“蓝”、“黄”区域文化产业的发展将成为“突破口”。
  据省文化厅副厅长李国琳介绍,“‘蓝’、‘黄’文化产业发展规划”的规划期为2011年到2020年,分两个阶段实施,第一阶段从2011年到2015年,第二阶段从2016年到2020年,但重点还是在“十二五”时期。
  到2015年,山东半岛蓝色经济区区域文化产业增加值占GDP比重达到6%以上,成为国民经济支柱性产业;到2020年,文化产业增加值平均增长速度明显高于全省平均增速,文化产业成为山东半岛的特色产业、重点产业和优势产业,成为我省重要的区域性文化产业中心。
  “十二五”期间,黄河三角洲高效生态经济区文化产业增加值年均增长20%—30%。到2015年,文化产业增加值翻两番,基本形成与经济社会发展和资源环境承载力相适应、引领沿海经济带文化产业发展的新模式,将黄河三角洲高效生态经济区建设成为全国重要的独具特色生态文化产业示范区、环渤海地区重要的文化产业增长极。力争到2020年,基本建成文化产业发达、生态环境优美、文化消费旺盛的文化产业示范园区。
构建“半岛文化产业集聚区”
  在《山东半岛蓝色经济区文化产业发展规划》中,蓝色经济区文化产业的发展,将坚持“以海带陆、以陆促海、陆海联动”的发展战略,形成以市场为导向、以创意为核心、以品牌为重点、以旅游为带动的发展格局,全面推进山东半岛蓝色经济区文化产业的快速发展。
  在具体实施中,半岛蓝色经济区文化产业布局将按“一区三带”展开:
  “一区”,即构建半岛文化产业集聚区。突出以青岛为龙头,以烟台、潍坊、威海、日照等沿海城市为骨干,充分发挥山东半岛海洋文化资源丰富的优势,大力发展与海洋文化有关的文化创意、文化会展、动漫游戏、数字出版、数字传输、新型文化用品及设备等新兴文化业态,打造海洋文化品牌;推动文化与科技的融合,充分运用现代科技手段改造传统文化产业,发展新型文化业态;推动文化与旅游的融合,重点开展滨海休闲度假、历史遗迹探寻、海岛观光、湿地生态旅游、海滨城市旅游、邮轮与游艇旅游、水上运动体验等文化旅游形式,提升产业层次,叫响山东半岛“蓝色文化旅游”品牌,形成半岛文化产业集聚区。
  “三带”,即胶东半岛新兴文化产业带、沿黄河特色文化产业带、半岛民俗文化产业带。胶东半岛新兴文化产业带,重点发展文化创意业、动漫游戏业、文化科技业、先进文化用品与设备制造业等技术含量高的文化产业,形成新兴文化产业集聚带;沿黄河特色文化产业带,以境内黄河为轴线,以两翼广大地区为腹地,与京津及黄河流域文化产业发展相对接,整合开发黄河沿线文化资源和民俗资源,用现代理念进行策划包装,加强沿黄河文化产业区域协作,推动文化产业规模效益的快速提高,使之成为文化生产力高度聚集的带状经济区;半岛民俗文化产业带,以潍坊为中心,以半岛城乡民俗文化资源、非物质文化遗产资源的开发利用为重点,打造以民俗文化产业为特色、覆盖周边的半岛民俗文化产业集聚区。
打造“沿黄文化产业长廊”
  根据《黄河三角洲高效生态经济区文化产业发展规划》,黄河三角洲高效生态经济区确定了点——线——面的文化产业集群式布局模式,加快培育形成“一轴、双核、三带、四组团”的文化产业空间战略格局,着力打造具有黄河文化和民俗文化特色的沿黄文化产业长廊。
  “一轴”指九曲黄河,为“黄三角”文化产业发展的中轴线。范围包括全区内黄河沿线各县市,将依托黄河母亲河水文化特色,建设完善黄河及沿岸文化景观;打造黄河文化特色建筑;加快城市合作步伐,注重城乡联动并进;建设沿黄生态农业走廊。
  “双核”包括东营黄河水城文化产业核心区、魅力滨州文化产业核心区。按照“高效、生态、湿地、水城”的规划理念,深入挖掘东营现有水城和吕剧等地方文化精粹,把东营建设成为独具水城文化特色、生态环境卓越的文化名城、石油名城、旅游胜地。魅力滨州文化产业核心区将彰显古老黄河文化,提升生态绿色建设水平,建设现代化、文明和谐、民富市强的鲁北大地新滨州。
  “三带”指环渤海海洋文化产业带、对接京津冀生产型文化产业带、对接半岛城市群消费型文化产业带。环渤海海洋文化产业带将以渤海为依托,以海洋文化为内核,建设集海洋观光体验、休闲娱乐、文化产品制造和销售于一体的文化产业隆起带。对接京津冀生产型文化产业带集文化产品设计、生产、销售为一体,兼具艺术创作、宗教文化、度假休闲功能于一体的以生产型为主、消费型为辅的文化产业特色区,对接京津冀、天津滨海新区的黄三角北翼。融入半岛城市群消费型文化产业带集生态观光、旅游休闲、民间工艺、艺术创作功能于一体的生态休闲特色区,打造消费型文化产业增长带,融入半岛城市群的黄三角南翼。
  “四组团”指观光农业休闲文化产业组团、休闲度假文化产业组团、孙子文化产业组团、杨家埠非遗文化产业组团。进一步优化区域布局,以滨州、东营为双核心,联结带动德州、淄博、潍坊、烟台相关县市,推动本区文化产业区域联动、优势互补、差异化发展。

 
山东半岛蓝色经济区文化产业发展规划
 
为进一步贯彻落实党的十七届六中全会关于推动社会主义文化大发展大繁荣的决定,深入践行胡锦涛总书记2009年4月在视察山东时提出的“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区”的重要指示,依据《国务院关于山东半岛蓝色经济区发展规划的批复》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《关于促进文化产业振兴的意见》等中央和省有关文件精神,编制本规划。
规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化两个沿海县所属陆域。
规划期为2011年到2020年,分两个阶段实施,第一阶段从2011年到2015年,第二阶段从2016年到2020年,重点是“十二五”时期。
一、背景与现状
(一)发展背景
文化产业被誉为21世纪的“朝阳产业”,在推动经济转型和结构调整中发挥了巨大的作用,成为新的经济增长点。2010年,我省文化产业增加值达到1230亿元,占GDP比重的3.12%,成为全国四个文化产业增加值过千亿元的省份之一。“十一五”时期我省文化产业增加值现价年均增速18.79%,高于同期GDP增长速度。
党的十七届五中全会确定了“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”的战略目标,我省“十二五”规划也提出到2015年末实现文化产业增加值“翻两番”的总体要求,文化产业已被提升到前所未有的高度。
山东半岛为海洋所环绕,具有丰富的海洋资源,发展海洋产业具有得天独厚的优势。海洋文化产业作为海洋产业的重要组成部分,指的是生产、制造、销售有关的海洋文化产品和提供相应文化服务的行业。海洋文化产业离不开海洋文化资源的开发利用。海洋文化资源可分为物质层面、精神层面和行为层面,形成相应的文化产品和产业形态,借助于特定的商业模式使这些产品进入市场,供人们消费和享用,提高经济附加值。
(二)发展现状
山东半岛海岸线长达3345公里,海洋资源十分丰富,发展海洋产业的潜力巨大。2010年,山东省海洋生产总值达到7098亿元,占全国海洋生产总值的18.9%,占全省生产总值的17.2%,是名副其实的海洋大省,海洋经济已成为山东省重要经济门类。山东半岛蓝色经济区所属市县文化旅游、演艺娱乐、出版发行、影视制作、艺术品交易、海洋节庆与会展业等传统产业持续发展,文化创意、数字出版、动漫游戏等新兴产业迅速崛起,初步形成了门类齐全、功能完善、布局合理的文化产业体系。独具海洋特色演艺业(如《蔚蓝青岛》、《蓝色畅想》、《梦海情韵》、《日出先照》等)、节庆会展业(如青岛国际啤酒节、青岛国际海洋节、东营黄河口文化艺术节、烟台国际葡萄酒节、潍坊国际风筝节、中国寿光国际蔬菜科技博览会等)、休闲体育业(如日照世界帆船锦标赛、中国水上运动会、青岛国际帆船周等)、滨海文化旅游业、海洋工艺品业等,均具有广泛的市场影响力。
从空间布局上看,山东半岛初步形成了以青岛为龙头,以烟台、威海、日照、潍坊、滨州、东营等为支撑,辐射半岛城市群的文化产业发展格局。以海洋文化为内涵元素、以蓝色经济为资源特色,集文化旅游、文化创意、文化娱乐、休闲度假、节庆会展等功能于一体的半岛蓝色经济区文化产业带正在形成。
(三)存在的问题。
从整体上看,半岛蓝色经济区文化产业发展缺乏整体规划,重复建设现象较突出;产业布局不均衡,集约化程度不够;产业层次较低,过于依赖滨海旅游的发展模式,产品文化内涵不高。
二、指导思想、发展原则和发展指标
  (一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实十七届六中全会、省委九届十三次全会精神,坚持生态保护优先与合理开发利用并重的原则,形成生态与环境、经济与文化的良性互动。充分发挥我省海洋文化资源优势,进一步解放思想,全面推进山东半岛蓝色经济区文化产业的快速发展。坚持“以海带陆、以陆促海、陆海联动”的发展战略,形成以市场为导向、以创意为核心、以品牌为重点、以旅游为带动的发展格局
(二)发展原则
发挥半岛蓝色经济区文化产业发展的辐射带动作用,按照“交通同网、市场同体、环境同治、产业联动、信息共享”的原则,形成海陆统筹的一体化发展格局;坚持文化与科技的融合发展,文化与旅游的融合发展,文化产业与文化事业的协调统筹发展,不断满足人民群众多层次、多样化的精神文化需求,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
(三)发展指标
1.经济指标
到2015年,山东半岛蓝色经济区区域文化产业增加值占GDP比重达到6%以上,成为国民经济支柱性产业,整体实力和竞争力显著增强;到2020年,文化产业增加值平均增长速度明显高于全省平均增速,文化产业成为山东半岛的特色产业、重点产业和优势产业,半岛文化产业综合实力走在全省前列,成为我省重要的区域性文化产业中心。
2.社会指标
通过实施蓝色经济战略大力推进文化产业发展,为社会提供多层次、多样化的文化产品和文化服务,满足人们对文化消费的需求,促进和谐社会建设,为和谐社会营造良好的文化氛围,提升文明水平。
三、产业布局
按照《山东半岛蓝色经济区发展规划》中确立的“一核、两极、三带、三组团”的总体开发框架,结合《山东省文化产业发展专项规划》,山东半岛蓝色经济区文化产业布局按“一区三带”展开。
“一区”,即构建半岛文化产业集聚区。根据《山东半岛蓝色经济区发展规划》,以青岛为龙头,以烟台、潍坊、威海等沿海城市为骨干的胶东半岛高端海洋产业集聚区是山东半岛蓝色经济区的核心区。半岛文化产业集聚区的打造,突出以青岛为龙头,以烟台、潍坊、威海、日照等沿海城市为骨干,充分发挥山东半岛海洋文化资源丰富的优势,彰显海洋文化特色,大力发展与海洋文化有关的文化创意、文化会展、动漫游戏、数字出版、数字传输、新型文化用品及设备等新兴文化业态,打造海洋文化品牌。推动文化与科技的融合,充分运用现代科技手段改造传统文化产业,发展新型文化业态。推动文化与旅游的融合,重点开展滨海休闲度假、历史遗迹探寻、海岛观光、湿地生态旅游、海滨城市旅游、邮轮与游艇旅游、水上运动体验等文化旅游形式,提升产业层次,形成全国最大的休闲度假半岛,叫响山东半岛“蓝色文化旅游”品牌,形成半岛文化产业集聚区。
“三带”,即胶东半岛新兴文化产业带、沿黄河特色文化产业带、半岛民俗文化产业带。胶东半岛新兴文化产业带,重点发展文化创意业、动漫游戏业、文化科技业、先进文化用品与设备制造业等技术含量高的文化产业,形成新兴文化产业集聚带。沿黄河特色文化产业带,以境内黄河为轴线,以两翼广大地区为腹地,与京津及黄河流域文化产业发展相对接,整合开发黄河沿线文化资源和民俗资源,用现代理念进行策划包装,加强沿黄河文化产业区域协作,推动文化产业规模效益的快速提高,使之成为文化生产力高度聚集的带状经济区。半岛民俗文化产业带,以潍坊为中心,以半岛城乡民俗文化资源、非物质文化遗产资源的开发利用为重点,打造以民俗文化产业为特色、覆盖周边的半岛民俗文化产业集聚区
四、发展重点
 根据国家统计局印发的《文化及相关产业分类》,从半岛蓝色经济区文化产业发展实际出发,确定本区域文化产业重点发展三大门类九个行业,努力构建“布局合理、特色鲜明、市场繁荣、管理规范、运转高效”的具有较强竞争力的现代文化产业体系。
(一)文化旅游业。依托山东半岛丰富的滨海文化旅游资源和内陆民俗文化旅游资源,打造以滨海文化旅游为特色、以内陆民俗旅游为支撑的种类多样、相互带动的文化旅游发展格局。
海岛游。海岛游以海岛生态观光、休闲度假为主,辅以海岛历史古迹和遗址游览。依据各海岛所处区域经济发展水平、旅游资源品位特性及旅游业布局特点,确立以青岛、烟台、威海所属海岛为山东半岛海岛旅游的优先开发区域,加快以灵山岛、田横岛、长岛、养马岛、峻炯岛、刘公岛为主要节点的海岛文化旅游带的建设。在重点海岛旅游发展的带动下,通过“扩散效应”,推动其他海岛旅游的开展,最终形成“点、线、面”相结合的网络状海岛文化旅游开发格局。
渔家乐。培育发展渔家乐特色旅游项目,重点建设并完善渔村居住设施、规范渔家乐经营活动、搞好渔民民俗风情、渔业生产展示展览,通过渔民舞龙、扭秧歌、渔家号子等海洋民俗文化活动,让游客欣赏海岛渔家文化,品味渔家风情,将渔家乐打造成国内外具有重要影响力的滨海文化旅游品牌。
滨海休闲娱乐。重点开展适合旅游度假的滨海休闲娱乐项目,把海水浴场与康体疗养结合起来,完善休闲健身娱乐等综合设施的配套,发挥半岛各沿海城市国家级旅游度假区的核心地位和作用,开展各种形式的水上竞技项目和休闲娱乐项目,完善相关配套设施。
青岛极地海洋世界和蓬莱海洋极地世界利用自身优势创新求变,形成错位发展。利用丰富的海洋生物与标本资源,打造“海洋科普教育基地”。加紧建设海洋科技馆、海洋娱乐大道、渔人码头等项目,打造成为国内外著名的集休闲、娱乐、购物等于一体的大型主题滨海休闲娱乐园区,构建亚洲最大的海洋主题公园集群。
青岛银海大世界以发展海上和陆域旅游相结合项目为主导,大力发展游艇经济、游轮经济,将之建设成中国游艇设施最齐全、服务最完美的主题景区。长岛海洋地质公园利用众多形态各异的微地质景观,重点开展科考观光旅游、探险旅游、休闲度假和海洋生态观光旅游。
(二)滨海演艺业。以滨海文化资源为依托,深入挖掘底蕴深厚的齐文化,打造更具影响力的大型演艺项目和知名演艺品牌,实现滨海演艺项目的大型化、精品化、国际化、市场化,构建山东半岛演艺产业集群。
加快推进文化体制改革和机制创新,推动艺术院团、演出场所与演出市场的对接。有条件的市通过改革组建演艺集团。支持健康的群众性演艺活动和经营性演出活动,优化演艺结构,引导演艺业的连锁化、规模化、品牌化发展。构建现代演出体系,大力发展文化经纪、演出策划、咨询评估、市场调查、票务代理等演出中介机构,规范经营行为,提高文化演艺产品和服务的市场化程度。
(三)动漫游戏业。充分发挥山东半岛动漫游戏产业集聚地的优势,加强青岛国家动漫创意产业基地、青岛国际动漫游戏产业园、烟台动漫产业基地、潍坊市软件园建设,提升产业的核心竞争力,强化园区在动漫培训、服务外包、内容研发等方面的带动作用。将青岛动漫艺术节、烟台国际动漫艺术节打造成中国北方最具影响力的国际动漫艺术节。
加大原创动漫游戏产品的开发。通过举办动漫作品大赛、作品评奖等活动,鼓励创作更多的原创作品,为动漫游戏业发展提供丰富的创作资源。将动漫游戏产品及其衍生产品开发有机结合,延伸产业链。积极推动与动漫有关的图书、报刊、音像制品的发行出版,引导企业生产与动漫形象有关的服装、文具、玩具等衍生产品,提高产业附加值。
支持山东半岛动漫游戏业与高校的合作,积极探索合作模式,提高合作水平,培养高水平动漫游戏人才。
(四)文化创意业。加速推进文化创意产业的发展,突出文化创意中的蓝色经济特色和海洋文化元素,大力开发具有市场潜力的海洋文化创意产品,通过集群式发展,逐步形成以青岛为中心,烟台、威海、潍坊、日照、东营为外围的山东半岛蓝色经济区文化创意产业集聚区,带动整个山东半岛文化创意产业的全面发展。
(五)艺术品业。依托青岛达尼画家村、青岛国际工艺品城、烟台中国书画艺术城、青州书画城,打造油画、书画、工艺品创作生产及出口基地。支持利用闲置厂房规划建设艺术集聚区,吸引国内外艺术家、收藏家和文化机构入驻。促进艺术品销售与家居装饰、文化旅游的结合,开拓艺术品新的消费市场。
鼓励开发代表本地形象的标志性工艺品,重点支持潍坊风筝潍坊锡雕、高密聂家庄泥塑、东营齐笔、青岛贝雕、莱州草编、莱州滑石雕刻以及日照黑陶、剪纸(莒县过门笺、滨州民间剪纸、高密剪纸、烟台剪纸)等,打造高品位、特色突出、形象鲜明的系列文化产品。设立民俗艺术园,举办民俗文化节等活动。
(六)节庆会展业。整合区域节庆会展资源,使地区之间、节庆之间产生良性互动、互补和协作,提升半岛蓝色经济区节庆会展业的竞争力和影响力。以青岛国际啤酒节、青岛国际海洋节、潍坊国际风筝节为中心,以日照水上运动会、威海国际钓鱼节、大乳山中国母亲节、烟台国际葡萄酒节、长岛民俗文化节、黄河口文化艺术节、广饶孙子国际文化节、胶南琅琊文化节等为主要节点,打造具有浓厚山东半岛风情和特色的节庆线路,加强整体形象宣传,延伸半岛节庆会展产业链,形成发展合力。
(七)海洋民俗业。全面梳理、分析山东半岛地区的民俗资源,深入研究挖掘其保存现状、文化内涵、发展谱系,着眼于未来市场和长远发展,制定民俗文化开发利用规划,保证产品的文化含量和市场前景。
加强与旅游部门合作,充分利用渔家大鼓、秧歌、祭海仪式、渔民号子、饮食习俗、婚庆习俗、天后崇拜等特色民俗,开发渔家饮食文化、起居文化、服饰文化、生产文化,打造乘船出海、赶海垂钓、登岛探秘、沙滩篝火晚会、民俗文化表演等海洋民俗旅游项目,丰富民俗旅游内涵,提高民俗旅游产品的知名度。
(八)休闲体育业。依托各种海上比赛赛事,大力发展海洋休闲体育产业。加快发展多类型、多品种、多档次的海上休闲体育项目,形成表演性、参与性、水上休闲、水上体育运动等系列化项目。举办趣味性沙排比赛、沙滩足球赛、沙地车赛、水上行走比赛等融专业性、趣味性、竞技性、娱乐性于一体的大型室外趣味竞技项目,吸引群众广泛参与。建设大型室内恒温水上运动设施,开展水上冲浪、水上行走及表演性项目,弥补季节限制,促进休闲体育业的发展。进一步规范培训机构,设立大型水上体育项目培训机构,针对不同水上运动项目开展专业培训工作,形成繁荣有序的休闲体育培训市场。
(九)文化用品生产与制造业。积极扶持一批具有核心技术和竞争优势的文化用品生产龙头企业,扩大文化用品生产能力,开拓产品市场,大力开发新产品,打造文化用品制造品牌,提高市场占有率和竞争力。充分发挥山东半岛在家电电子行业的技术优势,加大生产电影、电视、广播、音像、多媒体、激光视盘等视听设备,形成强大的生产能力。以青岛世正乐器为龙头,打造国内知名的乐器制造市场和出口基地。组织实施重大科技创新项目,加强核心技术研发,提高装备技术和制造技术水平。运用高新技术和现代生产手段,改造传统文化用品生产和销售模式,提高产业技术含量和产品附加值,加快形成专业分工、协作配套的优势文化用品制造销售产业集群,使山东半岛成为国内重要文化用品生产制造基地。
五、保障措施
(一)切实加强组织领导
各级政府要从全面落实“文化强省”战略的高度深刻认识发展文化产业的重要性,认真贯彻落实十七届六中全会、省委九届十三次全会精神,把大力发展文化产业作为政府工作的重点列入重要议事日程,切实加强组织领导。建立健全有利于文化产业发展的组织管理模式和运行机制,深入研究国内外文化产业发展现状与趋势,分析产业自身发展的规律,加强对具体工作的指导,做好文化产业发展规划的制定,成立文化产业发展工作领导小组,解决文化产业发展中的重大理论问题和现实问题。建立文化产业组织领导长效机制,制定文化产业发展工作目标考评细则,把文化产业发展指标纳入科学发展综合考核体系,作为衡量领导班子、领导干部工作业绩的重要依据和评价地区发展的重要指标。加强对文化产业统计工作的领导,建立科学合理的文化产业统计指标体系。
(二)深化文化体制改革,推进体制机制创新
建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制深化文化行政管理体制改革,加快政府职能转变,强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能,推动政企分开、政事分开,理顺政府和文化企事业单位关系。加快推进国有经营性文化单位改革,培育合格市场主体。推动转企改制单位巩固改革成果,加快公司制股份制改造,完善法人治理结构,建立符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。深化公益性文化单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革,明确服务规范,加强绩效评估考核,探索建立事业单位法人治理结构。加强国有文化资产监管,确保国有资产保值增值。
   
(三)完善有关文化政策法规
加强法制建设,强化法制观念,完善文化产业立法工作。以投资、财税、金融、土地和价格政策为主要内容,建立扶持文化产业发展的政策体系。把文化产业发展用地纳入土地利用总体规划和城市规划,优先安排用地计划指标,为文化产业加快发展留出用地空间。对标志性文化设施和重要文化产业项目,在立项、选址、征地、投入等方面给予支持,并减免相关规费。鼓励文化企业和社会资本对接。加大执法力度,规范执法行为,提高执法能力。加强知识产权保护工作,打击侵权和盗版行为,净化文化市场。
(四)加大资金扶持力度
确保文化产业投入增幅高于固定资产投入增幅,新兴文化产业增幅高于整个文化产业增幅。半岛蓝色经济区建设财政专项资金每年安排一定比例引导文化产业发展。文化创新型企业(项目)和文化高新技术企业(项目)享受省级高新技术开发项目政策。对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。进一步拓宽融资渠道,设立文化产业投资基金,由财政注资引导,组建文化产业投融资公司。鼓励符合条件的文化企业进入资本市场融资,鼓励创业投资机构支持文化企业发展。鼓励组建各种类型的文化投资公司、文化产业风险投资基金,鼓励社会资本进入文化产业领域,建立有利于文化产业发展的多元化投融资体制。支持符合条件的文化企业通过上市融资和发行产业基金、股权投资基金、企业债券等方式壮大实力规模。
(五)为文化产品“走出去”搭建平台
制定和完善支持文化产品和服务走出去的政策措施,加大对文化出口企业的扶持力度。加强与中国驻外文化中心合作,构建政府主导、多方参与的对外文化交流合作机制。鼓励在境外兴办文化实体,鼓励文化企业参与境外文化投资,拓展民间交流合作领域。支持文化产品进入国际市场,增强我省文化产品的国际竞争力和影响力。
(六)完善文化产业人才培养机制
树立人才是第一资源的观念,重视文化产业人才培养工作,完善文化产业人才引进、任用、流动和奖励机制,为各类文化产业人才的脱颖而出创造条件。通过与国内知名高校合作的方式加速文化产业人才培养,通过邀请专家讲学、授课或委托培养等不同形式培养急需的文化产业专门人才。重点培养一批懂经营、会管理,具有广阔国际文化视野的文化产业经营管理人才和市场营销人才,造就高素质的文化产业人才队伍。
(七)强化政府服务意识
强化政府服务意识和管理职能,由政府办文化向政府管文化转变,为文化产业发展提供必要的服务保障。大力发展文化经纪、咨询、评估、代理等中介服务机构,推动文化产业发展。发挥协会、行业组织在文化产业发展中的作用,提高行业自律意识和服务水平,强化行业自身管理,为政府、企业、中介机构之间的交流合作搭建平台。
 
    附表:山东半岛蓝色经济区文化产业重点项目表

附表               
山东半岛蓝色经济区文化产业重点项目表
地市
序号
项目名称
建设单位
建设地点
建设性质
建设期限
建设规模及主要内容
项目总投资(万元)
青岛
1
青岛国际动漫游戏产业园
青岛国际动漫游戏产业园有限公司
市南区
在建
2009-2012
占地150亩,建筑面积11.6万平方米打造面向国际招商的动漫游戏产业园区。
63000
青岛
2
中联创意广场
青岛中联医疗仪器有限公司
市南区
在建
2009-2013
占地50亩,一期建创意办公区、文化休闲区;二期建创意大厦、青年尚品中心。
50000
青岛
3
1919创意产业园
青岛创意产业投资有限公司
市南区
在建
2009-2013
占地108亩,总建筑面积125700平方米。建成烟草博物馆、建材家具模拟展示区、影视动漫软件开发、艺术创意、商务酒店、特色餐饮等综合性创意产业集群。
27000
青岛
4
青岛市出版物交易中心
青岛市图书文化投资发展有限公司
市北区
在建
2011-2013
3万余平方米,建图书批发与交易区、出版物交易与版权服务区、会展与文化交流区、餐饮休闲与娱乐区、商务与文化培训中心、儿童书刊乐园区、数字传媒区等七个经营区间。
70000
青岛
5
青岛城阳动漫产业基地
青岛城阳区政府、台湾宏广股份有限公司
城阳区
在建
2010-2014
项目规划用地900亩、建筑面积60万平方米。建设宏广全球总部基地、动漫外包基地、宏广中国区总部、国际合作中心、创意培训中心、创意展示中心、衍生品研发中心及相关配套设施。
350000
青岛
6
唐岛湾海上嘉年华
海上嘉年华(青岛)置业有限公司
开发区
在建
2010-2014
总占地面积524亩,总建筑面积74万平方米,集特色餐饮、休闲、购物、娱乐等主题鲜明的临海商业步行街,配以大型户外游乐设施结合丰富多样的情景户外表演。
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