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《四川省地方志工作条例》修订情况
来源:四川地方志网站 作者: 浏览次数: 发布时间:2013-12-13 14:03:43
  2003年7月,省人大常委会颁布了《四川省地方志工作条例》(以下简称《条例》),是全国第一部规范地方志工作的地方性法规。《条例》施行10年来,对推动和规范我省地方志工作持续稳定发展起到了积极的作用。2006年5月,国务院颁布了《地方志工作条例》。随着《地方志工作条例》的施行和近年来我省社会经济和地方志事业不断发展,原《条例》已不能适应地方志工作需要,亟待修订完善:一是《条例》部分规定与上位法规定不一致;二是地方志工作保障条件越来越高;三是社会经济发展对地方志工作提出了新要求、新任务。为了进一步促进地方志工作持续稳定发展,提高修志工作法制化、规范化水平,修订《条例》十分必要。修订的内容主要体现在这几个方面:一是对应上位法的修订,二是进一步明确了地方志工作机构职能职责,三是完善了地方志工作程序,四是进一步规范了地方志服务功能。
  2013年1月,省政府将《四川省地方志工作条例(修订草案)》(以下简称《条例(修订草案)》)列为2013年一类立法计划。2月20日至22日,省政府法制办、省地方志编纂委员会到成都市、绵阳市、南充市开展《条例(修订草案)》调研工作,听取三市地方志办公室以及市级相关单位(编办、法制办、财政局、人社局、文化局、档案局、)对《条例(修订草案)》的意见与建议。3月13日,调研组召开会议,主要就地方志机构的职能、职责及方志馆建设等问题进行讨论,对照上位法并借鉴其他省(市、区)的地方志工作条例,对《条例(修订草案)》进行修改最后形成了比较完善的修改稿。6月30日,魏宏省长签署了《关于提请审议<四川省地方志工作条例>(修订草案)的议案》,并提请省人大常委会审议。
  7月24日,省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议对《条例(修订草案)》进行了第一次审议,副省长钟勉代表省政府作说明。9月10日,省人大常委会委员、教科文卫委主任委员涂文涛率调研组到成都市调研并召开座谈会听取修订意见与建议,成都市人大常委会相关委员会、成都市和锦江区地方志办公室、省交通厅、省商务厅有关负责同志在座谈会发言。9月24日,省十二届人大常委会第五次会议对《条例(修订草案)》进行了第二次审议。经过两次审议修改,《条例(修订草案)》进一步完善。11月12日,省人大常委会法工委主任田万国、副主任张力主持召开《条例(修订草案)》定稿会,形成三审稿提请省人大法制委审议。
  11月28日,省十二届人大常委会第六次会议上,审议通过了《四川省地方志工作条例(修订)》,并将于2014年1月1日起施行。
  修订后的《条例》共二十六条,较原《条例》增加了十三条。本次修订有以下特点:
  一是突出了本条例的制定依据,增加了适用范围的规定,进一步明确县级以上人民政府负责地方志工作的机构的法律地位和职能职责;进一步明确了省级地方志工作机构职能职责,规范国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织在地方志工作中的责任,明确规定承担地方志编纂任务的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照地方志工作规划,保障工作条件,同时应当接受同级负责地方志工作的机构的业务指导与监督检查,在规定的时间内按照要求完成地方志编纂或者资料报送工作。
  二是规定县级以上地方志书每20年左右编修一次,综合年鉴一年一鉴,公开出版,与上位法对应。
  三是明确了地方志工作机构工作制度和业务规范建设,完善了修志工作程序:建立了志书意见征求和处理制度;明确了志书评议制度;规定地方志书评奖制度,为提高志书质量,有利于增强修志机构及其人员工作积极性。
  四是明确了地方志的开发利用工作和学科建设。进一步强化了地方志资源的开发利用。条例规定县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构应当积极推动地方志资源的开发利用,服务社会经济发展。
  五是鼓励民族自治地方的地方志编纂,条例明确规定民族自治地方的地方志编纂工作应当有当地少数民族人员参加;有条件的民族自治地方的地方志除汉语言文字外,可以采用当地通用的语言文字编纂地方志,突出了民族自治地方的自治机关,保障本地方各民族都有使用和发展自己语言文字的自由。突出了我省的多民族地方特色。
  六是明确了部门志鉴、乡镇志鉴的法律地位。
  七是首次规定了方志馆的法律地位和作用。
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