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2012年外埠史志信息及之前
中国地方志指导小组常务副组长朱佳木同志在中国地方志指导小组办公室全体人员会议上的讲话
来源:吉林省情网 作者: 浏览次数: 发布时间:2007-12-06 13:22:34

 

    刚才人事局赵岳红副局长宣读了院务会议关于李富强同志的任职决定,李富强同志也发了言,表了态。大家对他都熟悉,我就不多介绍了。他自从到方志出版社主持工作后,出版社工作发生了很大变化,这是有目共睹的。我相信他到新的工作岗位后,也一定会协助田嘉同志把方志办的工作搞得更好。当然,由于工作原因,他还需要继续兼任出版社社长。

    按规定,指导小组秘书长应为一正二副,但自从第三届以来,长期是一正一副,特别是秦其明同志退休后,变成只有一位秘书长,办公室形不成领导班子。对此,中国社科院党组很关心,院人事教育局也多次来办公室进行民意测验和考察。现在,院党组决定任命李富强同志为指导小组副秘书长兼办公室副主任,这是从实际出发采取的加强指导小组办公室领导班子的措施。今后,社科院还会根据实际需要和可能,进一步加强办公室的领导班子。选拔班子成员的标准只有一个,就是德才兼备,并能团结群众一道工作。我希望大家支持田嘉和李富强同志的工作,也希望他们二人能带领大家把办公室的工作再向前推进一大步。

    近一年多来,指导小组办公室的工作又有了很大起色。但是,不能就此满足。这是因为,自《地方志工作条例》(以下简称《条例》)颁布后,全国地方志工作出现了很好的形势,不仅方志工作者的积极性有了很大提高,而且各地领导部门对方志工作的重视程度也有了普遍提高。现在,香港、澳门也提出要修志,并主动与我们联系,要求我们给予支持、帮助。这一切都给指导小组办公室的工作提出了新的更高的要求,要求我们进一步提高自身的工作能力和水平,以适应全国不断发展的形势。所以,我想借这一机会,就指导小组办公室今后一段时间需要着力抓的几件事,谈以下几点意见。

    一是注意抓倾向性问题,做好指导工作。前几年,当首轮修志基本结束时,有些地方的领导对方志要续修还不太理解,迟迟不予启动,有的甚至把机构撤了,人员散了。因此,那时的主要倾向是不重视第二轮修志的问题。但最近一年来情况变了,全国除西藏把第一二轮修志合并进行外,所有省、市、自治区都已下发了启动第二轮修志的文件,并召开动员大会,布置续修工作。在这种新的形势下有些地方又出现了另一种倾向,那就是急于完成第二轮修志任务,急于出版志书,不大注意总结首轮修志的经验和教训,对志书的质量问题重视不够。我们强调第二轮修志从一开始就要把质量放在首位,如果不注意总结首轮修志的经验和教训,第二轮志书的质量怎么能得到保证呢?《条例》和指导小组即将出台的关于编纂第二轮志书的若干意见,以及关于建立地方志书编纂规划备案制度的规定等文件,从起草到最后定稿,都用了不下三年的时间,其间不知开了多少次征求意见会,修改了多少稿。这个过程,实际上就是对首轮修志经验和教训进行总结、消化、吸收的过程。《条例》规定,志书每20年一修,就是说,第三轮修志大体要在2020年左右启动。因此,只要我们把第二轮修志启动起来,抓紧进行,时间是比较充裕的,完全可以拿出一些时间来,先对首轮修志的经验教训进行认真总结。为什么急于出书?我想,这恐怕与地方领导要换届有关。地方领导还有方志办的领导,希望在任期内出版志书,心情可以理解,但志书与其他书不一样,它要传之后世,要经得起历史的检验,因此必须对党、对人民、对历史负责,而不能只对某个个人负责。用两三年或三五年匆匆忙忙搞出来的志书,质量肯定是难以得到保证的。这里面也有一个树立什么样的发展观和政绩观的问题。当然,带倾向性的问题不只这一个。目前一些地方把方志办当成安排干部的部门,恐怕也是带有一定倾向性的问题。总之,我们要善于发现倾向性的问题,并研究和提出相应的对策,这样才能发挥指导作用。

    二是注意抓方志理论的研究与学科建设,做好组织工作。我国编修地方志有两干余年的历史,新编地方志工作已有50余年的历史,新时期首轮修志也有20多年的历史了。长期以来,方志界对理论的探索不乏其人,也取得了很多重要成果,但从总体上看,地方志的理论还不够系统、不够完整、不够规范。正因为如此,方志学至今仍未能形成独立学科,在大学(除个别之外)也未能形成独立专业。这种状况不利于方志人才的培养和修志人员业务水平的提高,不利于方志学在学术界的发展。现代地方志工作与古代、近代相比都有很大不同,不可能只靠几个人,而要组织政府各部门各方面的人来编写。因此,地方志工作机构必须具有行政管理职能。但是,地方志工作机构的行政管理工作是建立在地方志编纂基础之上的,也就是说,是建立在学术之上的。而现在,一些地方志工作机构行政色彩和事务化倾向越来越重,不大关心和重视方志理论的研究:同时,在方志理论上有造诣的人由于年龄等原因,从工作岗位上退下来的也越来越多。因此,我们今后要有意识地把精力更多地用于方志理论研究和学科建设的组织与推动上。要充分发挥《中国地方志》杂志的作用,加大学术探讨在杂志中的分量,大力提倡在学术上的百家争鸣。要利用《中国地方志年鉴》,及时反映理论研究上的动态。要尽早组织力量编纂《地方志百科全书》,以促进方志学科的规范化,并在这一基础上,适时撰写《方志学概论》,使方志学理论更加全面、系统、完整,最终作为大学教材,进入课堂。要更多地发挥地方志协会的作用,多搞一些有关方志理论的学术研讨活动。同时,要进一步加强指导小组办公室自身理论研究的力量,并加强与各地老专家老学者的联系。

    三是注意抓方志资源的开发利用,做好督促检查工作。修志为用,然而长期以来,各地在用志方面虽然也做了不少工作,但从总体上说,仍然是重修轻用。现在志书部头普遍偏大,县志上百万字,市志几百万字甚至上千万字,省志更是几千万字甚至上亿字,读者难买、难放、难读,更谈不上用。因此,要让广大读者,尤其是各级为政者读志用志,必须加强地方志资源的开发利用。《条例》规定,县级以上人民政府负责地方志工作的机构的职责中,有一条是“组织开发利用地方志资源”。我们要落实这一条,就要采取一些切实的措施。否则,志书出版之日,很可能就是束之高阁之时。在用志方面,指导小组办公室不仅负有督促检查的责任,而且应当发挥带头示范作用。例如,方志出版社就可以以志书为依托,多出一些小部头的地情丛书:可以分省分地区,也可以搞专题性的;开本一定要薄,而且要简装,要便于读者翻阅、携带。条件成熟时,指导小组办公室还可以考虑制定一个有关读志用志的指导性文件,并且经常推荐典型,推广经验,以此推动全国的读志用志工作。

    四是注意帮助各地方志部门解决实际问题,做好服务工作。目前,一些省份的地方志工作部门不同程度地存在着机构级别过低和归属不顺等问题。我们要在力所能及的情况下,通过适当方式和途径,尽力帮助他们解决这些问题。

    做好以上工作,需要进一步加强办公室内部的制度建设、队伍建设、作风建设和党的建设,进一步提高大家的思想觉悟、业务能力、工作质量和办事效率。目前,有大量工作等着我们去做,摆在大家面前的任务很重,容不得停下来喘息。指导小组办公室走到今天这个局面很不容易,希望大家要倍加珍惜,倍加爱护,努力创造团结办公室、和谐办公室,当好指导小组的参谋和助手。

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