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县级综合年鉴编纂面面观
来源:山东省情网 作者:招远市史志办 徐革 王兴明 王微微 浏览次数: 发布时间:2016-11-29 09:53:07 更新时间:2016-11-29 10:00:07

    2009年以来,笔者具体负责和参与了《招远年鉴》编纂工作,先后编纂出版了2009、2011、2013、2015、2016卷。其中2009、2011、2013卷均获得全省优秀综合年鉴殊荣,2011卷还同时获得全省第四届优秀年鉴综合奖一等奖和框架设计奖2个奖项。通过多部招远综合年鉴的编纂,我们体会至深,对此,本文以编纂招远综合年鉴为例,就如何搞好县级综合年鉴编纂,谈几点的体会和见解。

    一、年鉴编纂要力求突出地方特色

    招远以盛产黄金、龙口粉丝而驰名中外,素有“金城天府,银丝之乡”之美誉。招远人民用自已的聪明才智和汗水,创造了一个又一个的辉煌。国民经济和社会各项事业协调发展,先后荣获“中国金都”“中国粉丝之都”“中国红富士苹果之乡”“国家环境保护模范城市”“全国粮食生产先进县”“全国绿化先进县”“全国文化先进县”“全国科技先进县(市)和科技实力百强县”“全国体育先进县”“中国优秀旅游城市”“中国硬笔书法名城”等称号。这些地方特点,均在每卷年鉴中加以突出。

    一是图片突出。在封面、封底、前环衬、后环衬,以及书中补空处,先后使用黄金阁、魁星阁、中国黄金博览苑、淘金小镇等照片,以及罗山风光、滨海风光等系列照片,中国金都、中国粉丝之都、中国红富士苹果之乡、中国黄金第一镇、中国黄金第一村等牌匾照片。这些照片在年鉴中的运用,既美观了志书,又很好突出了招远特点和优势。

    二是专记突出。从2009卷开始,《招远年鉴》开始设置专记栏目,详细记载限内境域发生的大事要事,突出招远市经济和社会事业发展的特点。以2016卷专记栏目为例,辑录2015年为民服务实事、中国金都•山东招远第九届黄金节、“龙口粉丝”被欧盟和国家质监总局联合授牌、招远市入选全国工业百强县、中国黄金十大产金县(市)、招远市连续3年获国家级科学技术奖励、玲珑轮胎折桂中国轮胎行业首个国家技术发明奖、全国义务教育发展基本均衡市、招金集团获全国黄金行业新闻宣传模范单位、中国·红富士苹果博物馆、中国金都文化城、招远金银工艺博物馆、青龙湖知青文化产业园、大型实景《金山佛谕》盛大开演、招远市获山东省第四届“文明城市”、非物质文化遗产项目选介等。

    二、年鉴编纂要力求资料性

    年鉴是一部大型综合性资料性工具书,由政府主办、地方史志部门主持编纂,以全面翔实的资料记载一地经济建设和社会发展的历史进程,为各级领导科学决策提供依据,为各行各业各有关部门提供资料信息,为宣传、振兴当地经济和社会建设提供服务,并为下届志书编修积累资料。在每卷年鉴编纂工作中,主要把握三点:

    一是资料集存。加强特载、附录栏目承载量,为广大读者提供第一手资料。《招远年鉴》2016卷,特载栏目收录《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》《山东省地方史志事业发展规划纲要(2016—2020年)》《烟台市地方史志事业发展规划纲要(2016—2020年)》,《咬定项目不放松,全力打好稳增长调结构主动仗》《决战决胜,冲刺冲顶,奋力谱写“两个率先”精彩篇章》,《政府工作报告》《招远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等重要文献。附录栏目收录文献辑存:《关于深入推进生态文明乡村建设的意见》《关于进一步加强和改进城市社区建设工作的实施意见》《关于加快推进现代物流业发展的意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》等;主要文件选目:2015年中共招远市委文件目录选编、2015年中共招远市委文件目录选编、2015年招远市人民政府文件目录选编等;统计资料选辑:2015年招远市主要经济和社会指标、2015年招远市各镇(街道、区)主要经济指标等;排行榜:2015年全市财政贡献前二十位企业、2015年全市纳税前十名企业、2015年全市房地产企业开发投资额前十名等。

    二是严把资料关。供稿单位上报资料后,各编辑按分工认真核实有关事实,根据第一手材料和法定数据进行核实、把关,其间多次返回原单位核准,最后由单位负责人审核签字,加盖公章,报史志办备案。为强化责任提高资料的权威性,招远史志办要求各级各部门所报送的文稿,必须注明撰稿人、审稿人,以加强各单位撰写文稿的责任心和资料的真实可靠性。

    三是深入挖掘。要打破时空界限,对以往志书中记载不详或漏记的资料,进行挖掘、补记,不断充实内容,为志书编纂积累资料。《招远年鉴》2016卷专记栏目选载“非物质文化遗产项目”,详细记述黄金溜槽堆石砌灶冶炼技艺、龙口粉丝传统制作技艺等2个国家级非物质文化遗产项目,玲珑的传说故事、秃尾巴老李的传说、招远剪纸、招远柳编、水盘芝麻糖传统手工生产技艺、明通万应膏药制作技艺等6个烟台市级非物质文化遗产项目。《招远年鉴》2015卷专记栏目选载“中国传统村落”,对招远市史志办协助的13个村庄成功入选中国传统村落名录情况进行记述,并对各个村庄进行简介。2015卷附录栏目增设纪念抗日战争胜利70周年资料辑存分目,辑录“招远抗战纪事”“山东招远惨案”“日本侵略者对招远黄金资源的掠夺”“胶东军民向党中央密送43万两黄金”等史料,对相关记载进行了补充和初步考证,丰富了招远志书对抗战史记载。同时,也引起党和政府高度重视。2016年7月初,省审计厅一行5人到招远,召开相关座谈会,对有关资料进行了专题调研。

    三、年鉴编纂要力求宣传教育作用

    志书的三大功能之一是教育宣传,要充分利用年鉴这个平台,实现功能最大化。

    一是宣传史志工作。近年来,党和国家领导人非常重视地方志工作,习近平总书记、李克强总理分别为地方志工作题词;李克强总理对地方工作做出批示;国家相继出台《地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》等法规,对地方志性质、工作体制机制等都做了详细规定。年鉴作为一个重要媒体平台,对宣传史志工作具有重要作用。为此,《招远年鉴》做了大量尝试。2011卷在彩页登载山东省省长姜大明对史志工作的批示;2015卷在彩页分别登载第五次全国地方志会议李克强总理作重要批示、山东省史志工作会议郭树清省长做出批示、烟台市委副书记、市长孟凡利对全市史志工作做出批示等照片和批示原文;2016卷在特载栏目登载全国、山东省、烟台市地方史志事业发展规划纲要。

    二是宣传地方特色和优势。年鉴编纂工作中,要牢牢把握好地域特点,突出各类优势的记述,树立好形像,展示出当地经济建设和社会各项事业发展新成果。

    三是宣传各行业成果和经验。县级年鉴较省、市年鉴记述事物更具体、更接地气可直接宣传各行业取得的成效和经验。一个供稿单位一般以一个分目出现,设机构设置、概况、自选目等。概况主要记述分目主体的基本情况,自选目要根据工作状况分成若干个目,分别记述本单位常规工作以及年度工作新经验、新亮点,在宣传本单位同时,又为其他单位提供学习经验。

    四、年鉴编纂要力求公众参与

    《招远年鉴》从2011卷开始,在总体设计中,增加相关栏目、分目的内容,加强公众参与和关注度。

    一是设置专文栏目。选载市领导、镇(街道)党(工)委书记、部门主要负责人的专文,就全市的四个文明建设发表看法。《招远年鉴》2016卷专记栏目,载有《办实事要对群众“胃口”》《关于我市文化旅游产业发展情况的视察报告》《立足新常态,探索新途径,努力开创人大工作新局面》《解决干部“带病提拔”问题研究》《招远市“金都志愿365”服务活动调研报告》《关于开发区加快发展有关情况汇报》《守住历史的根,传承文化的魂》等文,分别出自市委、市政协、市人大常委会、镇党委等主要领导之手。

    二是设置人物栏目。主要记载市级班子成员和省部级及以上先进模范人物,记载他们的简历和业绩。2015卷将先进模范人物下延到烟台市劳动模范级别。其中刘盛兰老人以“感动中国2013年度十大人物”和 2015年获得“全国道德模范提名奖”“山东省道德模范”称号、2016年获得第九届“中华慈善奖”—最具爱心慈善楷模奖,在2015卷和2016卷分别予以记载。

    三是设置荣誉榜栏目。收录省(部)级及以上先进单位、先进个人,地(厅)级先进单位、先进个人,招远市级先进单位、先进个人名单。

    四是设置副科级及以上领导干部名单目。在各分目中设领导成员名单,收录市委及其工作部门、市纪检委机关、市人大及其工作部门、市政府及其工作部门、市政协及其工作部门、审判及检察机关、军事组织、人民团体、市直企事业单位、驻招单位副科级以上实职领导名单,以年度12月在职为准。以行政职务为主,专任党内职务者,录其党内职务。这项工作增加了年鉴编纂的难度,加大了工作量,但也相应增加了公众参与度。

    五、年鉴编纂要力求成书时间最短

    《招远年鉴》1995卷为60万字,78个彩页,精装带彩色护封;2009卷为86万字,96个彩页。这两卷均为全体参与,历时近两年出版发行。《招远年鉴》2011卷122万字,146个彩页,历时6个月,当年组稿,当年编辑,当年成书;2013卷150余万字,156个彩页,500余幅图片,当年9月出版发行;2015卷141万字,48个彩页,700余幅图片,当年9月出版发行;2016卷112万字,16个彩页,700余幅图片,当年9月出版发行。回顾编纂历程,主要有三点体会:

    一是及时下达方案。每年的12月份,对来年的年鉴编纂组稿方案以市委办电及时下达,并要求各供稿单位报送分管领导、撰稿人名单及联系电话,对年鉴文稿及报送工作做出具体安排。

    二是跟踪催报文稿。组稿方案下达后,招远市史志办利用各种方式跟踪落实催报文稿,在不到2个月的时间内97%供稿单位完成文稿初稿上报任务。

    三是编纂配合得力。自2010年以来,招远市史志办专门设立了编辑二科,主要承担年鉴编纂工作。该科共3人,其中副编审1人,编辑2 人,科长担任执行主编,相互之间密切配合,发挥专长,在组稿、编纂、框架设计、校对文稿等各个方面,稳打稳扎,埋头苦干,不计较个人得失,编纂期间加班加点,大多不休节假日,以认真科学的态度编好每一部年鉴。

    可见,县级综合年鉴要做到当年组稿,当年成书,除了上述三个因素外,还要满足3个条件:一是人员配置在3~4人,业务能力相当;二是科学安排时间,组稿、改稿、定稿要环环相扣,在保证质量前提下,抢时间、争速度;三是与印刷单位多沟通,相互配合,最大限度提高印刷校对效率和质量。

    六、年鉴编纂要力求高质量

    质量是年鉴的生命,要把每部年鉴编纂成精品,必须要有科学严谨、精益求精的工作态度,同时还要把好6个关口。

    一是确保资料上报时限。招远年鉴组稿工作一般在十二月底或一月初启动。要求各有关部门、单位,落实分管领导、撰稿人,确定年鉴文字、图片的组稿及报送工作完成时限。以2016卷编纂工作为例,自1月份开始启动到3月底,共计征集文字资料300多万字,图片900余幅,全市166个供稿单位,一稿上稿率99%,二稿86%,定稿72%。

    二是严把文稿质量。在文字方面,充分运用网络系统,每份稿件在网上阅览,指出不足,再行修改。几经修改、补充、完善,形成第一稿。编辑人员按照志书行文规范,参照上卷相关记载,进行阅改。既要防止抄袭,又要全面记述,每个稿件一般要经过3次以上修改过程。稿件改毕后,附上修改补充意见,发回供稿单位确认。在图片方面,严格按出版要求征集,规范图注说明。

    三是强化报送责任。年鉴编纂人员从观点、资料、体例等方面明确责任,严格把关。各供稿单位按要求审核修改补充相关内容,突出工作亮点。修改确认后的各单位年鉴文稿、图片、表格,以电子邮件发给史志办,同时报送纸质打印文稿,经单位领导审定签字、加盖公章后送史志办存档,此举对提高文稿质量,有着不可忽视的作用。

    四是搞好栏目设计。经过多年探索,招远年鉴框架基本确定,采用分类编辑法,主体结构分为栏目、分目、条目等基本层次。设特载、专记、大事记、招远概貌、政党、人民团体、政权·政协、人民政府、法治、地方军事、农业、工业、建设·环保、交通·邮电、商贸·旅游、对外经贸、金融·保险、财政·税务、经济管理、人力资源·社会保障·民政、教育·体育、科学技术、文化、医疗卫生·计划生育、镇(街道、区)、专文、人物、荣誉榜、附录等29个栏目。其中特载、专记、专文、人物、荣誉榜、附录,以及副科级以上领导名单等,是招远年鉴特色栏目内容。

    五是科学校对印刷。《招远年鉴》2011~2015卷均在年度的6月初进入印刷程序。为了最大限度提高志书质量,提高排版工作效率。在志稿进厂前,将每个栏目做成一个文件夹,编上顺序号和栏目名称,如“1  特载”“2  专记”等;将栏目的每个分目做成一个文件夹,注上单位名称,如招远市教育局、招远市人社局等,文件夹内装有文字稿和图片;将各分目的文字稿在定稿的基础上,进行再把关,然后按顺序编成一栏目的统一文字稿;将分目的照片统一编号,并进行图注再规范。这样,排版人员操作时,按顺序打开栏目文件夹,里面是整个栏目的文稿部分和若干个分目文件夹,操作便捷、高效。要将年鉴的排版栏式、奇偶数页起、书眉、色彩、各栏目顺序、字体、字号、格式等提前商定,使编辑有更多精力,对文字稿质量再把关。文字稿校对好后,将各分目的图片按编号插入。最后,对整部志书进行全方位审核,确保印刷质量。

    六是力求整体结构完美。如《招远年鉴》2016卷,全书彩色印刷,色彩协调,印制美观大方。封面设计分别引用了中国金都、中国粉丝之都、黄金阁图标,封面、封底与内文色彩相呼应;增设了英文目录;图文并茂,正文插图618幅,生动反映了各行各业的工作情况,活跃了版面,增加了可读性。

    七、年鉴编纂要力求科学规划、常编常新

    经过多年年鉴编纂实践,《招远年鉴》编纂工作步入正轨,形成一条自己的路子。在基本框架设置方面,设特载、专记、政党、政权·政协、人民政府等20多个栏目,并与时俱进,不断调整完善结构。

    在分目的归类方面,根据时代的发展,编制的变化,适时调整。如2015卷人民政府栏目,将政府办公室工作分目中的政务督查工作、金融工作、应急管理工作、政府法制工作目,分别提格为分目,更加突出了人民政府工作特点。2016卷经济管理栏目,对工商行政管理、质量技术监督管理、食品药品监督管理3个分目进行整合,合并成市场监督管理分目。

    在内容收录方面,与时俱进,不断创新。如2011卷特载栏目,收录招远市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要; 2015卷附录栏目,增设纪念抗日战争胜利70周年资料辑存,辑录招远抗战纪事等史料;2016卷特载栏目,收录全国、山东省、烟台市地方史志规划纲要、招远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

    在文字数量方面,对镇(街道、区),市委办、市府办、市人大办、市政协办等15个市主要部门和招金集团、中矿集团、玲珑集团等企业集团公司以及市科协、团市委、市妇联等单位,都有字数限制,力求文稿短小精悍,突出重点,突出亮点。

在图片报送方面,要求各级各部门及各单位筛选工作中最能突出亮点、特色的图片,其中镇(街道、区)为5~7幅,其他单位为2~5幅。

    八、年鉴编纂要力求可持续发展

    年鉴编纂要做到一年一鉴,是国家、省、市对县级史志机构提出的目标要求,为做好这项工作,我们认为要把握以下4点:

    一是要大力宣传,提高全社会对史志工作的认识。党和国家领导高度重视地方志工作,国家、省、市相继出台了《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》《山东省地方史志事业发展规划纲要(2016—2020年)》《烟台市地方史志事业发展规划纲要(2016—2020年)》等法律、法规,地方志工作步入法制化轨道。近年来省地方史志部门创造性开展工作,为基层史志事业发展打下坚实基础。因此,要通过各种媒体、会议等,宣传史志事业,宣传史志工作,不断提高社会各阶层对地方史志工作认识,促进地方史志事业可持续发展。

    二是要加强领导,确保供稿渠道畅通。建立健全史志工作机构,实现史志工作“一纳入、八到位”。招远市的做法是:乡镇一级要确定一名两委成员分管史志工作,市直各部门、各企事业单位,要明确一名副职负责史志工作;建立特邀编辑制度。镇(街道、区)和市直各大部门因供稿量大面广,可设一名特邀编辑,负责本系统志稿的征集、编纂,建立供稿长效机制。

    三是要抓好培训,不断提高编辑人员业务水平。要把提高编辑人员整体素质摆在突出位置来抓,不断提高撰稿人员业务水平,确保稿件编写及报送质量。要开展经常性的业务培训,打造一支稳定的,高素质的供稿队伍。

    四是树立精品意识,全力打造精品。要树立精品意识,克服年鉴年年编,年年老一套的思想,不断改革创新,与时俱进,确保每部年鉴的既体现时代特色,又能突出亮点、重点,从而成为百姓喜闻乐见、引领当地政治经济和社会各项事业发展的信息平台。


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